记者来信：如何看待“免费添堵”

　　新华网上海9月30日电（记者 叶锋）在高速公路首个免费通行日，全国各地选择在30日出行的民众多数陷入一场空前的拥堵中。路堵，出行游玩或回家团聚的人们心里更堵，有人调侃称这是在“免费添堵”。

　　高速路节假日免费，民众期盼已久，近年来人大代表、政协委员们也不断呼吁。今年起决定在春节、清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日，全国收费公路免收小型客车通行费。这一举措将明显减少人们出行成本，可说是切实的惠民之举。

　　不过，从实施首日情况看，可谓喜忧参半。喜的是，“买路成本”大为降低。一些从上海自驾到浙江杭州、湖州等地探亲访友或结伴旅游的私家车主说，今年国庆出行走高速，来回可省数百元，相当于省下小半箱油。据预测，高速公路重大节假日免费的一年减收额预计可在100200亿元之间。

　　忧的是，“时间成本”急剧增加。半夜零时25分从深圳出发，整整7个小时后，才走80多公里；早上7时30分从上海长途汽车站出发，到达130公里以外的目的地江苏海门时，已是下午两时……这样的例子在30日当天举不胜举。由于车流量井喷，高速路成了“停车场”，速度近于爬行。对许多出行者来说，看似省下了钱，却搭上大把大把的时间和心情。更郁闷的是乘坐大巴出行的人。由于大巴不在免费通行之例，出行票价没有任何降低，但他们同样严严实实地被堵在路上。

　　值得肯定的是，为应对“如期而至”的巨大车流，有关政府部门也做了充分的准备工作。比如，增派人力上岗、加强信息发布、开设小型车辆免费通行的专门通道等，管理和服务工作的及时跟进，对疏导车流发挥了积极作用。

　　不过，眼下暴露的问题也亟待引起高度重视。中国不少城市正快速步入“汽车社会”，私家车保有量快速增长；随着收入不断增长，旅游、度假等带动的出行量逐年增加；在“稳增长”过程中，市场化机制主导下各地的高速公路建设将持续进行……中国问题的复杂之处就在于，利益主体多元化，利益博弈广泛而深入，往往“牵一发而动全身”。

　　本是为民惠民的好事，但如果考虑不周，就难以收到预期中的“多赢”。如何从民生、市场等多个角度实施、完善高速公路节假日免费政策，考验着各级政府、部门的智慧。如何科学利用“价格杠杆”引导市场需求，需要全面考虑、审慎决策。而在这个过程中，广泛听取民众、路桥公司、政府部门等多方意见，以形成相对全面、完善的政策体系，显得尤为关键。

　　需要指出的是，记者采访发现，很多民众担心，针对此次免费通行产生的大面积拥堵，高速公路公司会借题发挥，甚至宣称“暴利有理”，致使相关政策不进反退。

　　短期看，高速公路尚不具备全部免费通行的条件，但从体制机制上改革完善高速公路建设运营机制、清除其暴利生成的土壤，让人们的出行负担尽快“回归合理”，是无论如何都不能动摇的事。