纽约灾后重建儿童救助中心 承诺新建10个庇护所

2008年7月9日，纽约，无家可归者救助中心的孩子们在学习跳舞。

　　据美国媒体16日报道，超级飓风“桑迪”已经离开了纽约，但这场飓风为纽约市带来了更多的无家可归儿童，曼哈顿区被飓风摧毁的阿里·福尼无家可归儿童救助中心正在加紧重建中，该中心正在筹集40万美元。

　　“这是一场灾难中的灾难，”救助中心负责人卡尔·西西连诺说，“我希望街上的孩子都能住进庇护所”。

　　“桑迪”之前，救助中心的床位已经供不应求，而桑迪让这一境况雪上加霜，救助中心的大部分设施被损坏，阿里·福尼救助中心正在筹款进行重建。不过好在11月适逢全美无家可归青少年宣传月，大量的社会组织在本月都会开展宣传活动，以唤起全社会对无家可归儿童的重视。阿里·福尼救助中心亟须重建资金的消息一传出，捐赠者纷至沓来。

　　三天之内，救助中心就收到了1000多位捐赠者捐出的10多万美元。截至上周，救助中心募集到的资金已经超过了25万美元。该机构已向政府申请资金援助。

　　目前，阿里·福尼救助中心能提供77个床位，其中30个是政府提供资金，但这仍不能满足要求。西西连诺说，他们打算扩大救助中心的规模，重建后的救助中心将是原来的六倍大，而且将全天24小时开放。

　　纽约有200多个救助中心，虽救助体系比较完备，但床位仍非常紧张。桑迪导致更多人暂时无家可归，纽约市长布隆伯格称，“我们必须要为40000人找到住处。”布隆伯格最近已经宣布，将增建10个新庇护所。目前，纽约政府将大量无家可归者安置在旅馆中。

　　由于本月是全美无家可归青少年宣传月，不仅是在纽约，全美都在积极推动救助活动，以保障无家可归青少年的权益。

　　据马里兰州一家网站20日报道，凡妮莎·普洛斯彼罗讲述了她和两个无家可归女儿在庇护所的生活。因为家庭变故，凡妮莎和孩子们成了无家可归者。现在，她和其他五户家庭一起住在当地救助站里。

　　状况不怎么乐观，但孩子们看起来还不错。每周，两个女孩都会高兴地来到一间宽阔的房间，房间里有个摆满书的大书架。在这里，当地学校的老师会和她们谈心，给她们补习功课。

　　无家可归没有让孩子们的教育停滞，根据法律，凡妮莎可以让女儿继续就读之前的学校，也可以入读救助站附近的学校。不论哪个学校，都会有校车接送。

　　为了让无家可归青少年也能享受同等教育，当地政府出台了一个计划，每周两次的课后补习就是其中一项。所有为无家可归青少年提供补习的老师，可以得到每小时17美元的补助。凡妮莎说，“尽管状况不好，但是女儿们现在挺高兴。”

　　令凡妮莎女儿受益的，正是美国无家可归青少年救助体系中一个非常重要的法案《麦克基尼-文托无家可归者援助法案》。

　　这一法案第六条旨在提升无家可归青少年受教育的机会。该计划的经费主要来自联邦政府，由美国教育部统筹划拨给各州，各州再根据下属学区的无家可归青少年人数进行分配。

　　凡妮莎两个女儿享受的课外补习计划的经费，就来自马里兰州教育部给当地学校的83000美元拨款。根据这一法案，学校要聘用专门人员协调无家可归学生的事务。（高美）

　　背景

　　多重立法保护流浪青少年

　　据《赫芬顿邮报》报道，在美国，真正在街头流浪乞讨的青少年其实很少，大部分只是随父母流浪，没有真正意义上的“家”，但政府资助的汽车旅馆和救助站、教堂提供的庇护所、社会组织或者社区提供的救助站都是他们的栖身之所。他们能在各个收容所和“食物银行”可以领取免费的食品。

　　美国对待无家可归青少年的方式也经历了一个转变的过程。上世纪70年代之前，美国视这些青少年为“麻烦制造者”和“潜在的犯罪源”，对这一群体旨在收容和遣返，强调为其提供住所、咨询和其他相关服务，以减少无家可归青少年数量及预防犯罪。

　　到了70年代，人们开始认识到，这些青少年并不是威胁社会秩序的人，他们是社会问题的受害者。1974年，美国通过了《离家出走青少年法案》，要求联邦政府三年内每年拨款1000万美元，为这些青少年或他们的家庭提供临时收容所、家庭咨询以及事后安置服务。

　　1977年，这一法案被更名为《离家出走和无家可归青少年法案》，从此，美国专门针对流浪青少年的法律保护和救助体系正式形成。

　　之后，该法案历经数次修订：1988年增加了帮助大龄流浪青少年的《生活过渡计划》；1994年增加了保护流浪青少年免受性侵犯的《街头拓展计划》；2003年增加了针对失踪青少年的内容。

　　非营利组织发挥大作用

　　除了政府机构外，美国有超过150家专门为无家可归者提供救助的非营利组织。而这些组织的分支机构几乎涵盖了全美各个城市，他们为无家可归者提供食物、住宿乃至职业培训等。

　　据“全美青少年救助”NGO媒体负责人克洛妮·碧淇介绍，这些机构中，影响力较大的有“全美无家可归者联盟”和“终结无家可归者联盟”。两家机构都致力于为无家可归者提供住宿、饮食。而“全美青少年救助”则将重点放在无家可归的青少年身上。

　　“全美青少年救助”是专门救助无家可归青少年的社会组织，他们组织了大量的活动，唤醒全社会对无家可归青少年的关注，征集救助无家可归青少年的办法。同时，为他们提供重新融入社会的技能培训，并对无家可归青少年的状况进行调研，帮助政府和其他组织掌握他们的最新情况。

　　该机构对全美50个州的无家可归青少年的现状进行了调查，并对各州救助无家可归青少年的政策措施进行了评级，最后发布了《全美50个州无家可归青少年境况排行榜》，督促政府和相关机构为救助无家可归青少年做得更好。（高美 韩旭阳）