专家：中国减排需量力而行 发达国家应担起重任

    关注2012多哈气候大会 专访国家气候变化专家委员会副主任何建坤

　　多哈大会进入第3天，“德班平台”成为主要谈判内容之一。目前，中国和印度围绕这一平台的组织工作分别提交了提案。中印提案表述了基本一致的立场强调《气候变化框架公约》下“共同但有区别”的责任原则和公平原则。

　　昨日，国家气候变化专家委员会副主任何建坤（右图）在多哈接受了南方日报的专访。他强调，中国会承担越来越多的减排责任，但这种责任必须和中国的国情挂钩，不能超越当前的发展阶段。

　　中国对“德班平台”持积极态度

　　南方日报：气候谈判从“巴厘岛路线图”下的双轨制过渡到“德班平台”后，中国所承担的压力会越来越大吗？

　　何建坤：过去，发达国家在《京都议定书》下承担绝对量减排义务，而发展中国家则在《气候变化框架公约》下采取自主行动。从目前情况看，发达国家试图通过“德班平台”把发展中国家纳入同一制度框架，模糊二者在减排责任上的区别。中国需要承担减排责任，但还是要体现“共同但有区别”的责任，要和我们的国情和能力挂钩。

　　南方日报：在“德班平台”的谈判上，发达国家力图推行MRV，而发展中国家则坚持ICA，你怎样解读？

　　何建坤：所谓MRV，是指发达国家在提供资金和技术转让的情况下，要求发展中国家的减排行动是“可测量、可报告和可核证”的。ICA则是一种灵活的制度安排，即如果发展中国家确实接受了发达国家的技术或资金支持，接受MRV是可以的；而对于使用自身资源的减排行动，则无需接受任何国际核查。

　　中国还不能承担绝对量减排义务

　　南方日报：你如何评价我国在推进全球应对气候变化进程中的作用？

　　何建坤：尽管目前我国碳排放总量世界第一，但是人均碳排放量相对较低。而且碳排放量和国家的发展阶段密切相关，当前中国处于快速发展阶段，碳排放量适当增长是经济发展的规律。但是我们也十分重视减少碳排放。从1990年到2010年，产出单位GDP的二氧化碳排放下降55%，而发达国家下降35%，世界平均水平是15%。

　　中国作为发展中大国，在推进全球应对气候变化的进程中始终发挥积极的建设性的作用，积极推动公约、京都议定书和巴厘路线图的谈判，根据国情和发展阶段采取有力的减排措施，推进国内低碳发展。在哥本哈根大会上，我国承诺到2020年比2005年下降40%-45%，平均每年下降率在4%以上，这样的减排目标是受到国际认可的。

　　南方日报：中国现阶段能承担怎样的减排义务？

　　何建坤：在全球应对气候变化体系中，发达国家承担绝对量减排义务。中国即便是在没有国际协议约束的情况下，也有意愿开展自愿性减排活动，但二者的减排成效无法简单比较。目前中国二氧化碳排放增速低于GDP增速，但在经济增长较快的情况下，二氧化碳排放的总量还是会增长。因此，中国现阶段还不能承担绝对量减排义务，这一点必须和发达国家有所区别。

　　全球减排还有50亿—100亿吨缺口

　　南方日报：中国等许多发展中国家指出，发达国家不应为减排技术转让设置壁垒。你怎么看这个问题？

　　何建坤：现有国际气候变化条约中没有明确提到知识产权的制约，因而默认适用以“与贸易有关的知识产权协议”为代表的高水平的知识产权保护制度。

　　有了将全球升温控制在最多2℃的目标，在低碳领域的投资每年会新增1.2万亿美元，基于商业的技术转让会给发达国家带来很多收益。遗憾的是，受到专利保护的低碳技术转让价格高昂，减排项目的技术引进成本大幅上升。显然，发达国家对推进技术转移的政治意愿不足。

　　南方日报：如何理解发展中国家要求发达国家增加减排目标？

　　何建坤：如果要实现全球升温控制在最多2℃，发达国家到2020年要比1990年的水平至少减少25%—40%。但现在发达国家的承诺，平均只有15%左右。根据计算，从现在到2020年全世界还要多减排50到100亿吨二氧化碳。发展中国家减排的贡献大于发达国家，要弥补这个缺口，发达国家必须承担起责任。

　　记者观察

　　波兰举办2013年气候大会背后

　　多哈时间28日下午，《联合国气候变化框架公约》秘书处宣布2013年气候大会（COP19）举办地在波兰。

　　针对波兰将主办2013年气候大会的消息，绿色和平组织中东欧气候变化问题专家Jiri Jerabek表示：“以煤炭为主要能源的波兰正在计划开采国内更多的煤矿。这些煤矿的开发会让波兰在未来100年内的碳排放继续走高。并且，在国际气候谈判中，波兰曾经3次否决欧盟将2020年减排目标提高到30%的动议。这次波兰积极申办明年的气候大会，究竟是伸出了橄榄枝，还是想在气候问题上再占领有利地位，人们拭目以待”。

　　值得一提的是，卡塔尔也是碳排放居高不下的国家，显然他们认识到气候变化必然会加重沙漠化地区食品和水资源的供应紧张。在气候变化的影响下，必然会出现农业生产和水资源供应的贫乏和短缺。

　　从这些高碳排放的国家的积极态度来看，如何在加快发展与减少排放寻找最佳路径，都是大家共同关注的命题。

　　南方日报特派记者 龙金光 发自多哈

　　后方联动 实习生 李旦 统筹 陈韩晖