佛山行政审批改革向公务用车动刀 指标上交省里

　　南方日报讯 （记者/刘三琴 通讯员/王辉峰）公务用车定编被收归省级、校车使用管理下放给各区、水质检测购买由第三方服务、出租车驾驶资格证考评发证下放行业协会……继第一批397项改革目录后，昨日，佛山公布今年行政审批制度改革事项第二批目录，调整行政审批及涉及企业群众办事共139项管理事项，被称为“最难啃的骨头”。两批目录共涉及改革的事项536项，精简率达到48.3%。全市审批事项明显减少，效率将更加提高。

　　本轮公布的139项事项，包括取消40项、转移23项、下放13项、委托18项、购买服务34项、调整11项。

　　据介绍，接下来，佛山将重点抓好第一批、第二批目录的有效落实和市、区衔接工作，检查督导公布事项的推进情况，着重制定市、区两级保留实施的行政审批和日常管理事项目录，规范编码、统一入库、向公众公示、有机对接审改系统，严控随意增减审批事项，研究制定佛山市行政审批监督管理办法。

　　“佛山将进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，市区协同改革。各区（除顺德区外）第一批深化行政审批制度改革目录也将于近期陆续公布实施。”市行改办相关负责人指出。相关方面也呼吁，相关权限下放后，监管要跟上，尽快配套监管措施。

　　本轮涉及事项转移一批资质类审批、评估和考核等，进一步促进社会组织承接政府职能。例如，将丙级地质灾害危险性估价单位资质审批、优质水工程评比、客运站标准化等级评定、农业类广东省名牌产品申报审核、人防监理和设计单位备案等，转移给具备条件的社会组织。同时还将一批行业协会有能力做好的证书认证、考试评价等事项，转移出去。如特种作业人员操作证、安全主任资格证、出租车公交车驾驶员服务资格证等，由行业协会负责考评和发证。

　　“第二批目录事项，改革难度较大，但是企业群众迫切希望改革，是经深入研究和协调商谈，并广泛征求意见后形成的。目录进一步减少了政府对经济自律行为的直接干预和管理。”市行改办介绍。如取消物业管理企业和房地产三级估价机构资质认证、工业产品生产许可证产业政策证明、港口相关服务业和水路运输服务业的许可等；放宽了对公益性社会组织准入审批。如取消福利企业年检，调整监管方式；市一级公办社会福利机构的变更改为备案管理；物业管理企业资质证书管理改为行业自律管理。

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　　公交车驾驶服务资格证考评由行业协会承接

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　　在调整的行政许可事项中，记者看到，佛山市国土资源和城乡规划局的国有建设用地使用权转让审批，将合并入土地使用权变更登记环节中一并审核。

　　这意味着相关审批环节将“并联”。有房地产开发公司人士指出，这样可以减少建设用地使用权转让审批的时间，避免重复审批。

　　市行改办指出，佛山还将重点推进行政审批流程再造和审批方式改革，加快建设“网上审批”工程和跨部门、跨层级系统的整合和对接，建设统一的信息共享和应用数据库，以建设规范高效服务型政府为目标将行政审批制度改革推向纵深。

　　记者从目录中看到，申领定编小汽车指标使用许可证核准、申领小汽车定编证核准等事项权限将由省小汽车定编办收回。

　　这一事项取消后意味着，公务用车指标等将由省里定。业内人士指出，对于公务用车的管控近年愈来愈严格，比如去年7月1日，佛山市曾专门召开了全市小汽车定编工作会议，会上明确，一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以下的轿车。并且在配车数量上由原来每15人—18人不超过1辆降低为每20人不超过1辆。而此前规定，公务用车标准为排气量2.0升(含)以下、价格25万元以内的轿车。

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　　物管企业资质不靠证书管靠行业自律

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　　部分审批“并联”减少办事时间

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　　公务用车指标上交省里