日本新政权能否打开新局面

　　新华网东京12月26日电（记者吴谷丰）日本国会众参两院26日下午举行首相指名选举，执政党自民党总裁安倍晋三当选首相。他随即组建新一届内阁，标志着日本新政权正式启航。

　　分析人士认为，安倍从上一任政府手中接过的是个“烂摊子”，他今后的执政道路会因为需要直面不少棘手的内政外交难题而充满坎坷。新政权能否带来平稳政局，还有待观察。

　　追求政权“安全运行”

　　求稳，是安倍此次组阁的最大特点。安倍自称新政权是“突破危机内阁”，而日本媒体则评价说，安倍精心组建了一个追求“安全运行”的内阁。

　　安倍上一任首相任期内，有五名内阁大臣先后由于政治资金丑闻和发表不当言论等原因而辞职，结果导致内阁支持率一路下滑。因此，精明强干、不给政权带来不必要的麻烦，成为安倍此次选人主要考虑的因素。

　　总体看，安倍此次组建的是一个既讲究实战能力又保持平衡的政权。在安倍新政权中，既有前首相麻生太郎、前自民党总裁谷垣祯一这样的重量级人物，也有前自民党干事长石原伸晃、前自民党政务调查会长代理林芳正这两个自民党总裁选举时安倍的竞争对手。

　　在具体人选上，安倍的盟友麻生太郎出任副首相兼财务大臣、金融担当大臣。麻生的政策主张与安倍相近，曾任首相和外相，执政经验丰富。出任内阁官房长官的菅义伟是安倍的谋士，也是安倍成功当选自民党总裁的最大功臣。

　　分析人士认为，麻生入阁将有利于新政权推行强有力的经济和财政政策，推动日本经济回升。有了麻生和菅义伟这两个左膀右臂，政权运行将更加平稳，安倍也可以有所作为。

　　不过，安倍此次组阁并没能彻底消除上次担任首相时组建“哥们内阁”的坏名声。文部科学大臣下村博文和经济再生担当大臣甘利明都是安倍的“铁杆哥们”，这样的人事安排可能会受到在野党抨击。

　　面临众多内外难题

　　分析人士指出，安倍新政权上台后，将首先谋求在一些迫在眉睫的内政外交问题上取得进展，以此向民众证明自民党比民主党更具执政能力，为赢得明年参议院选举打基础，进而确保政权的长期稳定。

　　在内政方面，安倍新政权的首要任务是实施强有力的灾后重建对策和经济对策，争取使日本经济走出低迷、实现增长。

　　在外交方面，安倍新政权将首先致力于强化日美同盟，并努力与中国、韩国和俄罗斯改善关系。安倍表示，将努力使日中关系回到构筑战略互惠关系的原点，同时也不再就是否参拜靖国神社明确表态。

　　然而，安倍的部分经济政策主张在日本国内受到质疑。日本国际公共政策研究中心理事长田中直毅说，自民党内部和朝野政党几乎没有就安倍的经济政策进行过讨论，如果其经济政策出现失误，日本经济将会陷入崩溃。日本经济团体联合会会长米仓弘昌说，日本在经济泡沫破灭后一直实施货币宽松政策，但未能消除实际需求与潜在供应之间的差距，因此仅靠货币宽松政策不能使日本摆脱通货紧缩。

　　分析人士指出，安倍新政权如能推行务实方针，实施行之有效的经济政策，并以实际行动改善与中、韩、俄关系，那么将有可能取得实实在在的政绩。

　　能否走出“短命”怪圈

　　自从安倍2007年9月突然宣布辞去首相职务以来，日本陷入了一年换一相的“短命”怪圈，揭开了日本政局跌宕起伏的序幕。安倍此次能否坐稳“相位”并带来平稳政局，仍有待观察。

　　值得注意的是，“扭曲国会”是日本近年来陷入首相“短命”怪圈的一个重要原因。安倍2006年9月出任首相时，自民党在众参两院均占据多数议席。安倍因此曾不顾在野党反对，以强行表决方式通过数十个法案。结果，自民党在翌年7月的参议院选举中惨败，自1955年建党以来首次失去参议院第一大党地位，被民主党取而代之。由此形成了众参两院分别由朝野政党控制的“扭曲国会”局面，使得在野党可以在参议院与执政党叫板，否决政府和执政党提出的各项法案，并在参议院通过追究首相和内阁大臣责任的决议案。

　　根据日本宪法规定，被参议院否决的法案可以在众议院再次表决通过后成立，但众议院如强行表决通过被参议院否决的法案，必将遭到舆论和民众的谴责。在众参两院就是否延长《反恐特别措施法》期限问题僵持不下的情况下，安倍于2007年9月宣布辞职，表示要以此来打破僵局。

　　分析人士指出，安倍要摆脱“短命”厄运，关键在于自民党能否赢得明年夏天的国会参议院选举，从而结束“扭曲国会”局面。

　　作者：吴谷丰