国资委主任：今年央企职务消费实现“零增长”

　　国务院国资委主任王勇：

　　今年央企职务消费“零增长”

　　《中国经济周刊》 记者 郭芳︱北京报道

　　刚刚过去的2012年，中国企业经历了近10年来最艰难的时刻。

　　在年底召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委主任王勇坦言，这一年确实不易，每个行业的压力都很大。

　　王勇在会上披露了过去一年中央企业的业绩：2012年1至11月，中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与上年同期基本持平。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。

　　“取得这样的成绩实属不易。”王勇说，这一年来，中央企业生产经营经受了严峻挑战，付出了巨大努力。

　　2012年上半年，受全球经济增速回落等因素影响，中央企业经济效益出现较大幅度下降。一季度利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%。二季度经济效益降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。直至三季度才扭转了经济效益下滑的趋势，利润总额同比增长2.1%，自9月以来利润总额连续3个月实现正增长，预计全年“保增长”工作目标能够实现。

　　从逻辑上看，企业效益下滑，缴纳税收也应该下滑，但1至11月，中央企业已缴纳税金1.7万亿，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点。这也是各类所有制企业中缴纳税收增长最高的。

　　2012年，中央加大力度推进结构性减税的改革措施，进一步为小微企业减免税费。税收结构调整的结果是，大中型企业特别是央企承担了国家为支持小微企业减税让税所带来的财政压力。王勇表示，越是困难的时候，越要显示出中央企业的政治、经济和社会责任感。

　　2013年职务消费要求零增长

　　在2012年上半年经济效益大幅下滑的压力下，为实现“保增长”目标，中央企业严控各项费用开支，大力推进降本增效。“许多企业根据市场变化，及时调减投资项目，大大压缩投资规模。许多企业下大力气压缩非生产性支出，大力调减职务消费。许多企业主要负责人带头降薪，三季度以来，中央企业人工成本各项指标增幅逐月下降。”

　　据悉，中船集团面对行业整体下滑，主要领导人主动降薪30%。在上半年亏损的情况下，其他许多中央企业的主要负责人、集团管理层在下半年也主动带头降薪，以示共患难的决心和态度。在建材行业整体陷入低迷的情况下，中材集团大力推进降本增效，其管理、财务和销售三项费用总额下降了20%，其中销售费用同比下降了40%。中国北车大力压缩管理费用，人均职务消费下降38%。神华集团更是下令不买、不换一辆新车，除了经营性业务，一律不允许出国。在煤炭行业整体下行的压力下，神华集团2012年实现了700多亿利润。“这点利润是一点一点抠出来的。”王勇说。

　　2013年，国资委要求中央企业要继续大力推进降本增效。严格实行薪酬与企业效益紧密挂钩，切实采取措施控制人工成本，规范职务消费，大力压缩非生产性支出。

　　王勇表示，2013年国资委将严格按照规定规范中央企业领导人员薪酬管理，让企业领导人薪酬和绩效更紧密挂钩，让考核更严格执行。

　　与此同时，根据中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的精神，2013年将要更加节俭地过紧日子。按照国资委的要求，中央企业要例行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，严格遵守职务消费各项规章制度。

　　“我希望中央企业按照职务消费零增长的要求来控制消费。”王勇强调，职务消费必须有预算，简化各种不必要的接待、会议，严格管理公费出国，购车要购国产车。“零增长，我认为我们是可以做到的。”

　　谋划国企改革顶层设计

　　“稳中求进”仍然是2013年经济工作的主基调，中央企业的任务是要全力保持生产经营稳定。但在2013年，中央企业面临的国内外市场竞争和经营环境将更加复杂。

　　目前中央企业大多分布在传统产业，不少处于产业链、价值链的中低端环节，战略性新兴产业比重比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强。存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。一些企业内部也存在大而全、小而散的现象。加快结构调整，优化产业结构的任务十分迫切。

　　国资委要求，2013年，央企要深入推进布局结构调整，进一步梳理中央企业主业，推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中。通过市场化方式退出、并入产业相关优势企业或交由资产经营公司整合等方式，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。

　　王勇表示，国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，将使央企面临更激烈的市场竞争，须着眼于化解产能过剩的矛盾，通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，通过加快走出去转移一批产能。

　　深化改革是中央企业的红利。在2013年的改革安排中，国资委突出强调了如下方面的改革：

　　要推行公有制多种实现形式，积极深化并不断完善中央企业公司股份制改革，推进有条件的企业整体上市，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。据悉，2012年，中央企业退出和改制的领域，超过60%是由民营企业参与收购的。

　　要继续深化人事、用工、分配三项制度改革。王勇在提到分配制度改革时强调，企业内部工资结构要合理化，注意调整企业管理层与一线工人之间、集团总部机关及一线之间的收入差距，一次分配注重效率也要注重公平。

　　要加大力度解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。据统计，目前中央企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元；中央企业现有离退休人员523.6万人，还有困难职工等100多万人，企业为此需要承担大量管理和其他负担。

　　2013年将加大国有资本经营预算对解决历史遗留问题的支持力度。“国有企业改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度也越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有为难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。”王勇表示，未来要以更大勇气和智慧推进国有企业市场化改革。要做好顶层设计，2013年将研究深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。

　　王勇同时要求，各中央企业也要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。

　　2012年部分央企严控开支情况

　　中船集团

　　主要领导人主动降薪30%

　　中材集团

　　管理、财务和销售三项费用总额下降20%

　　中国北车

　　人均职务消费下降38%

　　神华集团

　　不买、不换一辆新车，除了经营性业务，

　　一律不允许出国