东莞政协委员忆提案生涯 落实不乐观提案王灰心

　　南都讯 记者卫学军 都是曾经的“提案王”，一年提十几个提案，因为落实情况不乐观，两位东莞市政协常委何镜清、汤瑞刚有些心灰意冷。同样遭遇提案石沉大海，甚至自己的提案被要求自己回复，东莞市政协委员、东莞市第一人民法院院长陈斯仍在认真写提案，认为“只要有人不断这样做分内的事情，总有一天有人会觉得这个是大家应该做的，大家会慢慢认可，把事情做起来”。

　　9年政协委员，提案落实两三成

　　1月6日下午3点是东莞市政协会议委员们报到的时间。当天下午4点，东莞政协常委、广东君政律师事务所主任何镜清还没有动身，写了几份提案一份也没有交上去。

　　“今年的提案肯定不会多，去年的也不多。”当天见到约访的南都记者时，何镜清开门见山表示。从2004年任东莞市政协常委开始，何镜清9年时间写了近百份提案，多的时候一年要写十五六份提案，最近三年却写得很少。

　　“提案提交日子1月8日才截止，我还是考虑下，看哪些适合提交上去。”何镜清说，“那么多提案只有比较少的能够算是勉强落实，热情肯定会受影响。”

　　同样任了9年东莞市政协常委的广东赋诚律师事务所主任汤瑞刚曾经一年提交15份提案，也被媒体称为“提案王”。汤瑞刚参政议政热情曾经很高，有一次他写提案给东莞市政协，要求东莞市政协每月或季度把政府的决策汇总，让政协委员知悉，以便委员们参政议政，“这个提案在东莞市政协的建议下改成了意见，最后不了了之”。

　　汤瑞刚这两年交的提案少了，今年只提交了3份，小组讨论时基本没发言。“总结9年政协委员生涯，我的提案落实的只有两三成。何镜清听到后，跟我说，他的更低，严格算来只有一成左右。”汤瑞刚无奈地说。

　　“几年下来提了不少提案，很多石沉大海，有答复也是很敷衍的，你也一点办法都没有。你说不满意，他会重做吗？他完全不答复你，你又能怎么办？有点心灰意冷。”东莞政协委员、东莞市第一人民法院院长陈斯也很无奈，他的遭遇跟何镜清、汤瑞刚两人类似，却更让人无力。“我是法院院长，有次写个关于执法方面的提案，交上去竟然最后又转回来，让我自己答复自己。”陈斯觉得有些哭笑不得。

　　还是会坚持做好分内事

　　提案落实是大难题，而政协委员们的另一职能民主监督则更难推进。“现在政协委员都是松散地监督，可有可无。你真的想监督一个问题，是很难的。比如我发现了一个明显不合理的事情，你怎么启动这个程序，不知道。”陈斯表示，在制度设计的时候，就没有涉及到实质的问题。

　　何镜清也表示，9年的政协委员生涯中，从没有进行过民主监督。“我进政协第一天开始，就一直思考，关注，可怎么做呢，怎样民主监督呢，一直关注，一直没有真正能够实现。”何镜清说，这是他作为政协委员最大的遗憾。

　　陈斯称自己是个很认真的人，今年他提交的3个提案中，其中建立政府诚信档案和加强重大政府行为法律审查这两个提案，都是立足于如何监督政府。

　　“作为政协委员，我觉得我还是尽职了的。我总觉得有这个身份，还是要做些事情。现在我是第二届，上一届任期满的时候，我有点泄气了。还要继续做，就是相信只要有人像我不断这样做分内的事情，总有一天大家会慢慢认可，把事情做起来。”陈斯如此解释自己为什么会这么认真进行提案。