全国政协提案委员会走访财政部座谈会侧记(图)

2013年1月8日 来源：中国财经报

　　新年伊始，全国政协提案委员会王瑞祥副主任带队走访财政部，了解财政部提案办理情况，听取对全国政协提案委员会工作的意见和建议。

　　在财政部1617会议室，财政部副部长王保安和有关司局主要负责同志与全国政协提案委员会、提案人、提案党派代表充分沟通交流，汇报有关情况，共同探讨做好新时期的提案办理工作。

　　王保安代表财政部党组汇报了全国政协十一届一次会议以来财政部提案办理工作的主要情况。

　　“全国政协十一届一次会议以来，我部共承办委员提案7104件，平均每年1421件。2012年承办委员提案1569件，其中主办件337件、会办件1090件、参阅件142件。”王保安说，财政部党组高度重视提案办理工作，每年全国政协提案交办会后，主要负责同志都作出重要批示，及时召开部机关提案办理部署动员会，传达学习全国政协提案交办会精神及有关办理要求，研究部署提案办理工作，落实各项办理任务。各承办司局将提案办理作为重要职责和核心工作，采取有效措施，较好地完成了各项办理任务。2012年财政部再次被评为政协第十一届全国委员会提案先进承办单位。

　　王保安将财政部提案办理主要作法概括为四个方面：

　　明确职责，强化组织保障。

　　将提案办理纳入财政整体工作统筹部署，建立了部党组明确要求、分管部领导分工负责、承办司局作为主体认真办理、办公厅督办协调的办理机制，提出了“办理一份建议提案，赢得一份理解支持”的总体目标。承办司局把提案办理列入重要议事日程，一把手负总责，专门布置、专人协调，安排政策业务水平较高、沟通协调能力较强的同志具体办理提案，确保办理任务到处室，办理责任到个人。同时，完善考核评价机制，加强办理绩效考核，把提案办理情况纳入干部考核，充分调动承办司局和承办人员办理提案的积极性、主动性。

　　开拓创新，切实提高办理质量。

　　制定切实可行的办理方案，内容主要包括提案分类情况、重点办理事项、任务分工、办理责任、办理时限和办理目标等。提高办理针对性，在认真办理好每一件提案的基础上，重点做好全国政协重点督办提案，民主党派中央、全国工商联、人民团体、界别、小组和政协专门委员会的提案，以及委员多年多次提出未能解决的提案办理工作。把提案办理与开展财政业务工作有机结合起来，充分吸收委员的合理化建议和意见，有效解决了一些委员及人民群众普遍关心的问题。切实提高答复件质量，各承办司局起草答复稿进一步转变文风，实事求是、有针对性地回应委员关切，充分肯定委员在财政发展改革中发挥的建言和推动作用。对多年多次提出的提案，在与委员深入沟通的基础上，根据新情况，给予有新意的答复。

　　加强沟通，争取委员理解和支持。

　　把与委员沟通联系作为办理工作必不可少的环节，贯穿于办理工作全过程，办理前加强沟通，充分了解委员意图；办理中加强沟通，共商解决问题的办法；形成初步答复意见后沟通，报告、解释答复稿的主要内容，进一步征求委员意见；办结后继续沟通，向委员报告其所提的提案已经办理完毕，进一步听取反馈意见。强调与委员沟通态度要热情诚恳，充分体现对委员的感谢和尊重。对一时难以解决的问题，实事求是地说明情况，最大程度地争取委员理解。提案答复后相关工作有新进展的，及时向委员报告最新情况。采取电话沟通、调研座谈、专门走访、出差顺访等多种方式，与委员加强沟通交流。2012年，财政部多位部领导分赴四川、广东、云南、贵州等地邀请委员座谈，向委员汇报提案办理工作和财政工作，当面听取意见建议；多个承办司局由司局长带队，秉持“肩负重托和诚意出发，带着收获和责任回来”理念，到地方与委员面对面沟通交流，都取得了较好效果。

　　健全制度，确保按时保质完成办理任务。

　　注重总结办理工作中的好经验、好做法，充分吸纳各有关方面的意见建议，不断完善各项办理制度。完善办理情况通报制度，采取定期召开提案办理情况通报会、编发督查情况通报等多种有效手段，督促按时保质完成办理任务。2012年办理期间，财政部共组织召开了6次办理情况通报会；编发了3期情况通报和9期督查通报。通过上述方式及时总结经验、指出不足，鼓励先进、鞭策后进，有效推动了各项办理工作开展。同时，不定期抽查提案办理情况，采取对收到答复件的委员进行回访等多种方式，征求委员对办理工作的意见建议，重点了解委员对办理态度、答复内容、办理结果是否满意等，及时改进办理工作。

　　提案办理与财政业务工作的有机结合，促进了财政发展改革。如针对全国政协十一届三次会议上刘斌、孟松林、陈光林等委员集中提出的加大草原生态保护力度的提案，财政部会同相关部门经过反复研究论证，报经国务院批准，从2011年起，在内蒙古等8个草原牧区省份全面建立草原生态保护补助奖励机制。2012年，进一步扩大了草原生态保护补奖政策实施范围，取得了良好效果。

　　谈到贯彻落实党的十八大提出的“提案办理协商”要求、进一步加强和改进提案办理工作的打算，王保安表示，总的要求是做到主动谋划，主动工作，主动宣传，调动各方面的主动性。主要措施包括建章立制、衔接整合、强化沟通、加强宣传、激励约束等。

　　王保安最后强调，办好提案是财政部门重要的政治任务，是必须履行好的重要职责，是特定时期的核心工作和重点工作，也是实现财政决策科学化、民主化的有效途径，是自觉接受委员监督指导、积极改进工作、赢得社会理解和支持的重要渠道。财政部将进一步增强责任感和使命感，适应委员和人民群众的新期待新要求，开拓创新，锐意进取，扎实工作，推动提案办理再上新台阶，让委员满意，让人民群众满意。

　　参加走访座谈会的全国政协委员，高度评价了财政部提案办理工作。

　　全国政协常委、民革中央副主席傅惠民说，财政部每年都是提案办理大户，办理过程中认真负责，充分尊重委员，注重采取多种方式与委员加强沟通，积极主动解决委员反映的问题，2012年再次当选提案先进承办单位是名副其实的。

　　全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮说，对财政部提案办理工作感受最深的有三点：一是领导高度重视，每次去财政部沟通，谢旭人部长都亲自出面，听取意见建议，介绍有关情况。二是有一套成熟、规范的办理制度，建立了部党组明确要求、分管部领导分工负责、承办司局作为主体认真办理的机制。三是注重充分沟通，把责任落实到承办司局和承办人员，采取电话沟通、调研座谈、专门走访等多种方式，加强与委员的沟通交流。

　　走访座谈会上，全国政协提案委员会副主任王国卿、民建中央调研部部长蔡玲、民革中央调研部副部长邵丹峰等，对财政部提案办理工作给予了充分肯定，并就进一步做好提案办理工作提出了建议。

　　带队走访财政部的全国政协委员、提案委员会副主任王瑞祥说，通过座谈会，加强了相互沟通，对财政部提案办理工作有了更深入的了解。财政部党组对这项工作高度重视，从加强社会主义民主政治建设，推进财政决策科学化、民主化的高度来认识提案办理工作的重要意义，对进一步做好新时期提案办理工作形成了很好的思路，制定了具体措施。在提案办理工作中重视制度、机制建设，建立了成熟的提案办理制度，规范了办理流程。提案办理工作抓得实，不断创新办理方式，效果比较明显。特别是召开专门座谈会、部领导带队和委员面对面沟通、不定期抽查提案办理情况等经验，值得总结和推广。全国政协委员和全国政协提案委员会对财政部的提案办理工作和效果是满意的。

　　不知不觉，两个小时过去了。建真言、谋善举、献良策，进一步做好新时期提案办理工作的共识，在座谈交流中形成了。