温州城投集团干部卷款一亿元跑路 警方立案调查

　　一则“寻人启事”让蒋公开的事“公开”

　　“蒋公开，男，身份证号码3303021968xxxxxxxx，浙江省温州市鹿城区人，45岁人，于2012年12月24日晚从家中出走，至今未回，家中老人妻子儿子十分着急，望大家互相转发，急求帮助。”上月25日晚，网友“寻找蒋公开”发出这条寻人微博。至此，蒋公开借贷跑路事件正式进入公众视野。

　　昨天上午，记者来到蒋公开平时的办公地点位于市区广化路的温州市滨江新区建设管理办公室市政征管处。一名工作人员说：“他很久没来上班了。”二楼蒋公开的办公室大门紧闭，透过玻璃窗可以看到窗边一棵高大的盆栽植物，叶子已经发黄。该处几名工作人员都证实，蒋大概快一个月没来上班了。对于其借款“跑路”一事，这几名工作人员都表示不了解。

　　根据债权人提供的线索，记者随后来到市区信河街某大厦19楼的蒋公开家。蒋家大门紧闭按门铃、敲门均无人应答。记者敲开了隔壁住户家打听蒋公开是否住在这里，开门的妇女一听是找蒋公开的，便不耐烦地说：“不知道、不认识，我只是保姆。”砰的一声就关上了门。

　　保安刘师傅告诉记者：“一个月来有好多人来找他，最多的时候一次来十几个人、一天来好几次。”他说自己快一个月没见到蒋家人了，找上门的人说蒋公开骗了别人上亿元钱，已经“跑路”。后来有人把他家的门撬开，把里面的家具、电器都搬走了。

　　近一个月来，频频有人向市区信河街某居民楼保安刘师傅打听一个名为“蒋公开”的人，这让刘师傅不胜其烦。他告诉来人，上个月圣诞节过后就没看见这个姓蒋的回过家，可还是不断有人来问：“我们都是他的债主，他欠了我们好多钱。”

　　“蒋公开”是谁？在百度上输入“蒋公开”三个字，可以搜到“温州市劳动模范”、“温州市滨江新区建设管理办公室市政征管处党支部书记”等文字。为什么那么多人找他？他到底欠了多少人的钱？他又去了哪里？

　　债权人合力寻找蒋公开

　　蒋公开“跑路”后，有债权人通过网络成立了“蒋公开债务委员会”。昨天下午，记者联系上“蒋公开债务委员会”召集人邹先生。邹先生原是蒋公开分管的广化桥地块拆迁户。“他很懂人情世故，我订婚结婚时他都有送人情，一来二去我们就熟悉了。”邹先生说，去年2月，蒋公开称单位内部融资，回报率很高，从他那里借了20万元。

　　上月26日，邹先生在论坛上看到蒋公开跑路的消息，赶紧拨打蒋的手机，发现已经关机。当天邹先生赶到鹿城公安分局广化派出所报案，民警调出蒋公开的资料，身份登记系统显示出一串蒋公开去各大高档酒店、桑拿、足浴馆的记录。

　　通过网络、电话，邹先生陆续联系上了30多名蒋公开的债权人，主要是其亲朋、战友。这30余名债权人共借出了7500万元，还有三四人不愿公开借款额度。

　　市城投集团：蒋借款是个人行为

　　昨天上午，记者前往蒋公开所在单位的主管部门市城投集团。该集团有关负责人告诉记者，蒋公开是温州市滨江新区建设管理办公室市政征管处党支部书记，属于事业编制，正科级。温州市滨江新区建设管理办公室和市城投集团合署办公。事发前，蒋公开主要分管广化桥地块拆迁工作。目前单位也联系不上他，鉴于已掌握的情况，集团已暂停了他的职务。

　　这位负责人告诉记者，上月24日晚上7时，蒋公开打电话向市政征管处主任高建新请假，称父亲重病需要赶回瑞安老家，此后便失去联系。蒋公开妻子杨某在我市粮食部门一家公司担任会计。

　　据介绍，上月25日，部分联系不上蒋公开的债权人来到市政征管处及市城投集团反映情况，网络上开始出现寻找蒋公开的信息。当月28日，城投集团就此成立了事件处置专项领导小组，下设协查配合、安置政策、现场接待、信息舆情等工作小组具体开展工作。为了防患于未然，该集团在市政征管处开展财务、用章等方面自查工作。上月31日，集团召开了党委会，决定暂停蒋公开的职务，同时以书面形式向温州市住建委反映了情况。

　　上述负责人向记者出示的一份《关于蒋公开个人放贷造成社会影响的情况报告》显示，据债权人的反映及内部调查，初步认定蒋公开向社会借贷存在欺诈情况，初步统计蒋公开骗取的款项超过一亿元。

　　借款协议上公章真假有待鉴定

　　对于债权人所称的蒋公开的借款协议上盖有“温州市滨江新区建设管理办公室市政征收管理处”公章一事，市城投集团有关负责人称，市政征管处对印章的使用有一套审批流程：盖章需填写《用印申请表》，经征管处领导同意后方能盖章。该负责人称，“温州市滨江新区建设管理办公室市政征收管理处”公章于去年3月31日启用，至今通过《用印申请表》盖章事宜仅2份是蒋公开签名经手，内容都是内部工作范围。市政征管处没有向社会融资的职能。出借人的钱都是打到私人账户，蒋公开是打着单位旗号骗钱。公章平时是由办公室保管的，从公章的使用记录上看没有这些借款协议在里面。该负责任人称，目前借款协议上的公章真伪还有待公安部门鉴定核实。该集团已组织专人对市政征管处的用章、财务情况进行了解。

　　警方已对蒋公开“跑路”事件立案调查

　　日前，部分债权人向鹿城公安分局经济侦查大队报案。鹿城公安分局政治处有关负责人告诉记者，警方已经对蒋公开“跑路”事件立案调查，关于案情的相关细节目前不便透露。记者获悉，蒋公开因涉嫌非法吸储，警方已决定对他处以刑拘措施，但目前他本人尚未到案。

　　针对蒋公开事件有关借款协议书上的市政征管处公章问题，浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜说，如果公章为假，蒋公开的行为属于伪造国家机关印章，其使用伪造的国家印章与他人签订相关借款、担保等合同，现为逃避债务偿还携款潜逃，已具备了非法占有为目的的要件。其行为同时涉嫌伪造国家机关印章罪和诈骗罪。受害人应通过公安机关追赃的途径挽回损失，用人单位无须承担赔偿责任。若公章为真，蒋公开作为市政征管处党支部书记，出借人有理由相信其是单位借款以及蒋公开有权代表单位与他人签订相关民商事合同。至于对借款用途，出借人没有义务审查，出借人是善意的。另外，蒋公开若以单位名义对外借款、担保，单位虽也是受害人之一，但是存在明显的公章管理过错。受害人的损失，应根据蒋公开的犯罪行为、单位的过错程度，待司法机关认定后进行区分。

　　也有律师认为，就算公章是真的，这只能说明单位公章管理不规范，但不需要承担赔偿责任。因为关键还要看钱汇到哪个账户，如果是单位借款，肯定是汇到单位账户的，国有企事业单位如果对外借款，会通过严格的法律程序，有着严格的财务程序。