广东财政厅长“哭穷”：15市靠转移支付过日子

座谈会结束后，省财政厅厅长曾志权被记者围堵。

　　“与江苏、浙江、山东等省份比，我们是越比越不是滋味。”在昨日举行的预算审查座谈会结束后，作为中国第一经济大省的财政厅厅长，省人大代表曾志权发出感慨。

　　据了解，2013年，省级财政可支配财力大概是2500多亿元，但真正可以拿出来调整的“活钱”也就180多亿元，其他部分基本上都“固化”了。在省“两会”上，不少代表、委员呼吁尽快改革财税体制，使广东的人均财政达到全国平均水平。对此，曾志权回应：“我和代表是一样的心情。”

　　广东与江苏、浙江地级以上市财力比较

　　区域发展差距大5个市财政收入不足50亿

　　曾志权说，江苏全省13个地级以上市的财政收入全部超过100亿元，最少的宿迁也有158个亿；浙江11个地级以上市，有9个市财政收入超100亿元，只有丽水是64亿元、衢州是63亿元；山东17个地级以上市有15个市财政收入超100亿元，只有两个市低于100亿元，其中，日照78亿元、莱芜42亿元。而广东21个地级以上市只有9个超过100亿元，超200亿元不多，江苏则是超过200亿元的占大头。广东有5个市不到50个亿，最少的潮州只有32亿多。这说明广东区域之间发展差距太大。

　　曾志权说，在县级层面，这种情况更糟。2012年在我省67个县市的公共财政收入中，低于5亿元的有31个，低于3亿元的还有9个。同期，江苏50县市全部超过5个亿；浙江58个县市有46个超5亿元。在收入规模上，排在前20位的县市，江苏有8个，最高的昆山达200亿元。浙江有5个，广东只有1个增城。浙江最高的是71.52亿元，而增城只有46.66亿元。

　　曾志权透露，到目前为止，全省地级以上市中，能够向省里上缴、做贡献的只有广州、深圳、东莞、佛山、中山和珠海6个市，其中广州最多是187亿元，其他都是几十亿。还有15个市要靠中央和省的转移支付。归根结底，还是由于我省区域发展很不平衡。在县一级，按常住人口计算，我省的人均公共财政收入跟江苏比，差距更大。再者，相对好一点的地级以上市集中在珠三角，但大也有大的难处，广州、深圳在发展过程中还面临不少需要解决的问题。

　　人口数量众多人均财政支出不足江苏一半

　　广东是财政收入第一大省，也是全国第一人口大省，财力的差距反映在人均指标上就更低。目前，广东人均财政支出才排在全国第20位。曾志权透露，我省2012年人均财政收入才1218元，江苏是5082元。人均公共财政是比较有说服力的。人均支出方面，2012年我省为3151元，江苏是6507元。浙江人均财政收入为4037元，人均支出是5536元。

　　在省“两会”上，不少人大代表发出呼吁，应尽快改革财税体制，使广东的人均财政达到全国平均水平。对此，曾志权昨日在回应媒体采访时感慨：“我和代表是一样的心情。”

　　于去年11月份召开的十八大，明确提出要“加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。”而2012年的全国“两会”上，国务院的政府工作报告强调要深入推进重点领域的改革，强调要健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。

　　据了解，2013年，广东省级财政可支配财力大概是2500多亿元，但真正可以拿出来调整的“活钱”也就180多亿元，其他部分基本上都“固化”了。广东原来也打算按照改革要求逐步推广“零基预算”，但还要有个过程，目前清远正在试点。