新华社刊两会热点前瞻：环境污染收入分配待解

3月1日，北京人民大会堂节俭布置，静待“两会”召开。CFP 图

　　据新华社北京电 2013年全国两会，中国布局全面建成小康社会的一个新起点。这是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这个历史节点上，“中国新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。

　　世界发展是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。实现“中国梦”，前路鲜花簇拥，也荆棘遍布。发展的新动力何在？深层难题如何破解？中国推进改革又会给世界带来怎样的影响？

　　领导人换届：

　　新理念、新风格、新期待

　　此次两会将产生新一届国家机构领导人。十八大以来，中国政坛吹起了改进作风、贴近民众的新风。英国《每日电讯报》认为，中共中央总书记习近平“要容得下尖锐批评”的讲话，给希望推进改革的人鼓励。

　　新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？国内外公众都拭目以待。

　　机构改革：

　　转变职能是关键

　　今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。

　　改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。

　　社会主义市场经济要求政府简政放权，减少行政审批，完善部门设置。北京年轻“海归”张扬盼望这次改革降低大学生创业门槛：“世界银行去年做过统计，在加拿大成立一家公司需要5天1个程序，美国要6天6个程序，而中国需要38天14个程序。”

　　中国经济：

　　直面新挑战，寻求新动力

　　过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7.8%的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。

　　国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。俄罗斯《晨报》对中国扩大内需的努力充满期待：“曾将全球都淹没于中国商品海洋的‘世界工厂’如今有意成为世界头号消费大国，这已成为‘全球性利好’。”

　　反腐倡廉：

　　"老虎’‘苍蝇’一起打”

　　去年以来，“表哥”、“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；"老虎’‘苍蝇’一起打”的给力表述，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。

　　人们更期待的是制度层面的新进展。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。网友“俯首观天”的微博说：要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。

　　生态文明：

　　雾霾压顶 考验“美丽中国”

　　笼罩140万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。

　　收入分配：

　　深层难题待破解

　　历时八年之久，收入分配改革方案终于在2013年出台。缩小收入差距，是中等收入国家面临的普遍难题。近年来，提高个税起征点、部分垄断行业国企降薪等消息，都显示了中国不断尝试破题的努力。美国《华尔街日报》将中国税改计划评价为“向收入差距举起大棒”。

　　如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等可望成为两会热议的话题。

　　社会管理：

　　实现公平正义需要新办法

　　近几年，“网络问政”效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。然而，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。

　　寻求化解矛盾的新办法，是两会不可回避的话题。中央党校社会学教研室教授吴忠民说，当前的社会矛盾许多都由民生问题引发，解决这些矛盾，要立足公平正义，上升到制度层面，避免头疼医头、脚疼医脚，确保经济社会发展的可持续性和稳定性。

　　民生期待：

　　新老“三难”受关注

　　城乡医保覆盖13亿人，织就世界最大的养老保障网，保障房建设规模之大史无前例……近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。

　　"看病难、就业难、上学难’这‘老三难’还没抖搂清楚，‘养老难、入托难、出行难’的‘新三难’又摆在面前。”兰州市民李小强盼望两会上改善民生的新信号，对他四世同堂的十口之家有所帮助。

　　新城镇化：

　　重在实现“人的城镇化”

　　在十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。新加坡《联合早报》注意到，尽管2011年中国的城镇化率达到51.27%，但“2亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。”

　　新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在两会上看到其更明确的路径。

　　国际关系：

　　和平路线一以贯之

　　“辽宁舰”下水，“运－20”起飞……中国国防新力量令世界瞩目。周边形势复杂，两会上会不会显示出中国外交政策的新动向？国内外各界注意到，新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。

　　一个繁荣稳定的中国，不会对任何国家构成威胁，只会带来更多发展机遇。