美国将削减850亿美元开支 或减少70万就业岗位

    来源：潇湘晨报

3月1日，美国首都华盛顿，美国总统奥巴马在白宫就政府削减开支举行新闻发布会。图/新华社

　　3月1日，拖了2个月的美国政府削减开支计划正式启动，标志着美国民主、共和两党围绕该议题的博弈告一段落。这项计划可以追溯到2011年8月奥巴马签署的《预算控制法案》，按照这一计划，美国将在本财年接下来的几个月中削减开支850亿美元，其影响遍及方方面面。不过，总统奥巴马表示，美国能够应对这一挑战。据新华社电

　　美国白宫1日晚宣布，美国总统奥巴马签署行政命令，正式启动在本财年联邦政府削减850亿美元开支计划。奥巴马在新闻发布会上说，大规模的政府开支削减计划不是明智之举，将会给美国中产阶级和经济复苏带来痛苦，但是美国能够应对这一挑战。

　　本财年将削减开支850亿美元

　　根据美国两党达成的共识，联邦政府的开支将在2013年1月至本财年底（2013年9月底）削减约1090亿美元。根据两党在1月初达成的解决所谓“财政悬崖”的最新方案，本财年约240亿美元的开支削减将通过减少政府项目拨款等方式得以体现，其余850亿美元的政府开支削减将延期两个月至3月1日开始执行。

　　据美国国会预算局测算，本财年850亿美元的开支削减可能造成约70万个就业岗位流失，拖累今年美国经济增长0.6个百分点，但不至于使美国经济重陷衰退。美国商务部的最新数据显示，2012年美国经济实际增长2.2%，增幅大于2011年的1.8%。

　　两党无法实现“绝地心灵融合”

　　奥巴马1日说，民主党已提出替代方案，但由于共和党阻挠，未能阻止计划启动。奥巴马当天在一场新闻发布会上混用《星球大战》和《星际迷航》系列电影“术语”，称他无法与共和党人实现“绝地心灵融合”。他把批评矛头指向共和党，指称后者应该为自动减赤对社会和经济造成的负面影响承担责任。

　　美国民主、共和两党在如何避免本财年的开支削减上存在分歧。民主党希望用包括向富人增税在内的方案来替代现行计划，但共和党反对向富人增税的提议。共和党方面认定，奥巴马夸大了自动减赤机制启动对社会和经济的影响。参议院共和党领袖麦康奈尔说，当天启动的只是“总统的全面削减”。

　　国防部文职人员减薪20%

　　美国新任国防部长哈格尔1日在五角大楼召开新闻发布会，宣布为应对自动减赤机制启动而采取的措施，包括减少士兵训练、削减战机飞行时间等。除此之外，国防部大约80万文职人员中的大多数将从4月份开始轮番缩减工时减薪，这些雇员的收入可能将减少大约20%。

　　国防部今年1月已开始减少开支，暂停雇佣新人，解雇临时工，并将驻海湾地区的航空母舰数量减至一艘。伴随着自动减赤机制1日启动，美国国防预算将在本财政年度剩下的7个月中砍掉大约460亿美元。未来10年，国防部将在原有削减4870亿美元军费基础上新增4700亿美元开支削减任务。

　　[新闻链接]

　　国际油价受影响下跌

　　尽管1日美国公布的经济数据总体乐观，但投资者担心削减开支计划将影响美国经济复苏，国际油价当日大幅下挫。

　　当天公布的经济数据显示，最终到收盘时，纽约商品交易所4月交货的轻质原油期货价格下跌1.37美元，收于每桶90.68美元，跌幅为1.48%。4月交货的伦敦布伦特原油期货价格也下跌0.92美元，收于每桶110.46美元，跌幅为0.82%。

　　[背景链接]

　　美国自动减赤机制问与答

　　由于美国两党无法弥合分歧，大幅削减政府开支的自动减赤机制在3月1日启动几成定局。以下是关于这一机制的几个问题。

　　问：什么是自动减赤机制？

　　答：2011年8月奥巴马签署了《预算控制法案》。这一法案主要包括两个内容：一是十年内削减赤字9170亿美元，该项内容已经启动；二是国会成立一个由12名两党议员组成的减赤“超级委员会”，负责就未来十年再削减约1.2万亿美元赤字提出建议，“超级委员会”如果达不成共识，2013年1月1日起将启动自动减赤机制，今年初两党为避免“财政悬崖”，决定将这一机制延至3月1日启动。

　　问：美国是首次使用自动减赤机制吗？

　　答：不是。上世纪80年代的里根政府和90年代的克林顿政府时期，美国联邦政府为削减赤字，提出并执行过类似的自动减赤机制。

　　问：美国联邦政府削减开支有何影响？答：美国国会预算局预测，如果自动减赤机制启动，2013财年美国联邦政府的财政赤字为8450亿美元，是奥巴马总统任内首次年度财政赤字降至1万亿美元以下。不过，白宫表示，自动减赤机制将使政府裁减部分教师、消防员、机场空管员等岗位，并可能造成机场航班延误增多等不便。另外，政府减少开支即意味着经济总需求下降，和政府开支联系紧密的军工订单、基建设施等项目会受影响。据新华社

　　[数说]

　　政党支持率或受影响

　　伴随着自动减赤机制的启动，两党在普通民众中的支持率会否出现较大的变化呢？英国广播公司（BBC）报道，美国多家媒体和调查机构就此事做了民意调查。

　　一份美国广播公司（ABC）新闻网的调查显示：在自动减赤机制启动一事上，52%的美国人对民主党人奥巴马表现出不满，但对于共和党的不满率则更高，为67%。美国全国广播公司（NBC）新闻网的调查则显示，目前，奥巴马在国会的支持率是49%，而共和党人的支持率为29%，尽管当谈及债务问题和控制政府开支问题上，民众似乎更相信共和党。皮尤研究中心的一项数据表明，45%的美国人埋怨占国会多数席位的共和党人，质疑自动减赤机制的启动能否带来实际效果。编译/杨涵