媒体盘点铁道部历任部长 盛光祖“受命于危难”

3月10日，盛光祖在人民大会堂北门接受记者采访

　　再见，“铁老大”3月10日公布的国务院机构改革方案，将铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，前者并入交通运输部，真正走向“政企分开”。

　　消息公布之前，全国人大代表、铁道部部长盛光祖已成本届两会聚焦点。8日，面对媒体追问，他表示：“大部制改革很好，我很赞成。大部制改革实行政企分开，有利于铁路更好地发展。”

　　历任部长

　　滕代远：1949年10月至1965年1月任铁道部部长，是新中国成立以后第一任铁道部部长

　　吕正操：1965年1月至1967年5月任中共铁道部委员会书记、部长

　　苏静：1967年5月至1967年10月任中国人民解放军铁道部军事管制委员会主任

　　杨杰：1967年11月至1970年6月任中国人民解放军铁道部军事管制委员会副主任（主持工作）；1970年7月至1975年1月任交通部党的核心领导小组组长、革命委员会主任

　　万里：1975年1月至1976年12月任中共铁道部临时领导小组组长、部长

　　段君毅：1976年12月至1977年9月任中共铁道部临时领导小组组长、部长；1977年9月至1978年10月任铁道部党组书记、部长

　　郭维城:1978年10月至1981年4月任铁道部党委书记、部长

　　刘建章：1981年4月至1981年9月任铁道部党组书记、代部长；1981年9月至1982年4月任铁道部党组书记、部长

　　陈璞如：1982年4月至1985年4月任铁道部党组书记、部长

　　丁关根：1985年4月至1988年3月任铁道部党组书记、部长

　　李森茂：1988年4月至1992年9月任铁道部党组书记、部长

　　韩杼滨：1992年9月至1998年3月任铁道部党组书记、部长

　　傅志寰：1998年3月至2003年3月任铁道部党组书记、部长

　　刘志军：2003年3月至2011年2月任铁道部党组书记、部长。因涉嫌严重违纪，2011年2月被免职

　　盛光祖：2011年2月任铁道部党组书记、部长

　　（资料来源：中国铁道博物馆）

　　“老铁道”受命于危难

　　即将在下个月迎来64岁生日的盛光祖，是在2011年2月担任铁道部长的，当时铁道部原部长刘志军涉嫌严重违纪被免职，盛光祖从海关总署署长、党组书记任上回到铁道部，“受命于危难”。

　　盛光祖是“老铁道”。他的简历显示：1968年参加工作后就在铁道系统，先后在上海、杭州、济南等地履职。2000年，盛光祖从铁道部副部长调任海关总署副署长、党组成员。

　　一些熟悉盛光祖的人士评价他为“救火员”。2000年，盛光祖调到海关总署时，正值厦门远华走私案和湛江特大走私案后，海关系统进行了较大范围的人事调整，而盛光祖的分工，就是打击走私。

　　盛光祖在海关的成绩有目共睹。他上任后，大规模走私活动得到遏制，缉私警察队伍不断壮大。在他任海关总署署长的2008年，全球金融危机爆发，但海关税收实现逆势上涨。

　　人们评价，盛光祖做事胆大心细，有思路，有魄力，常常能切中要害。

　　两年前盛光祖回到铁道部时，尽管“突然”，但被铁路人寄予厚望。当时在铁路系统人气最旺的BBS“铁道论坛”上，有人甚至制作了虚拟的鞭炮欢迎他的到来。

　　虚拟的鞭炮后面，是严峻的挑战

　　盛光祖上任伊始，首要任务是稳定人心。“铁路职工的劳动强度大，但收入偏低，前些年全路职工平均年收入才3万元。盛光祖来了后，逐渐提到4万多，这对调动职工积极性很有帮助。”全国人大代表、中国工程院院士王梦恕向记者表示，管理好一个200万人的团队，光靠命令不行，必须得有情商，“盛光祖就是一个很有情商的人。”这可能和盛光祖分管过铁路政治工作有关，他清楚稳定军心的重要性。

　　盛光祖上任5个月后的2011年7月23日，温州动车事故发生。

　　“我们深感内疚，十分痛心。铁道部将积极配合国务院事故调查组，查明原因，查找漏洞，全面加强和改进铁路安全工作，给人民群众一个真诚、负责任的交代。”事发后，盛光祖沉痛道歉。

　　“7·23”动车事故是盛光祖任职生涯、乃至整个铁路发展史上面对的最严峻挑战之一。正如火车开行有巨大的惯性，铁路之前高速发展埋下的种种隐患，在盛光祖任上开始暴露。

　　同济大学教授、动车事故调查专家组成员孙章告诉记者，“7·23”事故后，铁道部对安全风险的重视达到了史无前例的高度。除了对高铁进行降速、增加安全冗余量外，还召回了投放在京沪高铁上的54列动车组。“汽车召回，近些年大家慢慢熟悉了。火车召回，可能还是头一遭。铁道部下了很大的决心。”

　　这任部长不好干。虽然看起来权力大，但责任更大：对外，要保证亿万旅客安全、便捷地出行，直接面对公众的批评声。对内，要管理好逾4万亿元资产和超过200万名职工。在近年铁路负债率节节攀升的情况下，闪转腾挪的空间越来越小。

　　“任职两年多来的一个关键词是稳妥”

　　对铁路中层干部而言，盛光祖任期内一个很重要的变化是对服务的关注。此前，铁路系统的著名口号叫“跨越式发展”。近两年来，“跨越”少了，“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念多了。

　　“今年春运，盛部长到南京检查工作。看到南京站的158雷锋服务，他非常高兴，指出要发挥示范作用，打造优质服务品牌。”一位地方铁路局官员告诉记者，“回归服务本位，才是人民铁路的本色。”

　　强化铁路运输企业市场主体地位，是盛光祖主政时的另一大动作。为此，向地方铁路局放权、发展多元化经营和网上办理货运等一系列新举措次第出台。甚至向来“铁板一块”的客运，也开始试水类似民航的积分制。“把铁路局当企业而不是政府，为今天铁路实施政企分开、市场化改革奠定了良好基础。”北京交通大学副教授李红昌认为。

　　“总的来说，盛光祖任职两年多来的一个关键词是稳妥。”西南交通大学交通运输学院副院长帅斌说。他把高速甚至濒临失控的铁路，带回常态化轨道。同时，开启了迈向市场的大门。这一切，为铁路系统的改革和平稳交接创造了条件。

　　10日，有记者问“作为末任铁道部长是否感到遗憾”，盛光祖说，“我当不当部长没关系，关键是铁路要发展好。”

　　盛光祖还有很多未竟之业：铁路多年积累的2.6万亿元巨额债务如何化解？如何吸引社会资本，继续推进铁路建设？如何厘清铁路的公益性业务和经营性业务，并让两者很好地平衡？这是留给后来者的问题。