美参院移民改革方案拟大提高技术人才签证额度

新华网华盛顿3月21日电（记者 孙浩 王丰丰）据美国媒体21日报道，美国参议院跨党派小组正在酝酿的移民改革方案中包括大幅增加高技术人才签证额度的举措，拟将现有额度提高一倍，并为更多理工科高学历留学生提供获取合法身份的路径。

　　据《华盛顿邮报》报道，这个跨党派小组由4名共和党人和4名民主党人组成，他们正在商讨的移民改革方案目前在美国也最受关注，在由民主党控制的参议院比由共和党控制的众议院有更大几率通过。这个参议院小组计划在3月底完成方案细则，最早可在4月提交议案。

　　据知情人士披露，这份移民改革方案中包含向高技术人才倾斜的政策，其中一项举措就是将面向高技术人才发放H1B签证的额度由目前每年6.5万个增加约一倍。这份方案还包括为在美国高校获得科学、技术、工程、数学专业硕士学位的留学生提供永久居留身份，也就是俗称的“绿卡”，且不设限额。

　　据报道，谷歌、微软、脸谱等高技术企业近年来在国会展开了大量游说工作，希望能放宽高技术人才的签证政策，帮助他们雇到更多人员，弥补高端劳力缺口，并为下一波可能出现的大规模发展未雨绸缪。

　　据美国敏感政治问题研究中心报告，在2012年美国总统和国会选举中，美国电脑和网络产业向两党政治候选人捐助6200万美元，其中拥有持H1B签证雇员最多的前十大企业就捐助了820万美元。

　　H1B签证计划于1990年推出，主要是让美国吸引和引进专业技术人才。但据报道，一些外包公司利用这项计划，将大批技术劳力带进美国，在美国完成培训后再送回原籍国家。美国国内对此存在不少批评声音，认为这种钻空子的做法占用了美国社会资源，也影响了其他高技术人才的机会。

　　移民改革一直是美国社会热点议题，也是美国总统奥巴马在自己第二任期内最受瞩目的施政重点。今年1月底，参议院跨党派小组和奥巴马先后高调公布了各自有关移民改革的目标，均包括为非法移民提供入籍途径、将移民政策向高技术人才倾斜。

　　相对于亚裔族群最关注的高技术人才政策，美国社会整体最为关注的还是如何解决境内1100万非法移民的问题，是否为他们提供入籍途径。这部分非法移民主要由拉美裔构成，以低端劳动力为主。随着拉美裔族群规模不断扩大，对选情的影响力上升，两大政党不得不高度重视非法移民问题。奥巴马在过去两度总统选举中均赢得大多数拉美裔选民支持，共和党接连失利后内部也出现更多反思。

　　作者：孙浩 王丰丰