浙江31座“无人岛”寻岛主 暂只开放给国人使用

　　浙江作为沿海城市，岛屿众多，开发利用无人岛成为近年来关注的热点，而为了管理好无人岛，政府部门也正制定相关法律法规。昨天，记者从省政府新闻办组织召开的新闻发布会上获悉，《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》将于6月1日起正式实施，这是全国首个规范无居民海岛开发利用活动的省级政府规章。

　　记者 马佳丽

　　想当“岛主”的明起就能申请了

　　无居民海岛虽然名为“无人岛”，但开发潜力很大。“这些无居民海岛，不仅控制着沿海的内海海域和领海范围，而且是良好的海洋生态环境中的重要一环，比方说，历史上远近闻名的舟山渔场，同舟山海域有大量的岛礁直接相关。”浙江省海洋与渔业局巡视员刘向东说，因此，《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》的实施，也特别需要。

　　浙江虽有全国最多无居民海岛，共2639个，但目前，这些无居民海岛的开发利用程度还普遍不高，基本仍是原生态的。而且，浙江的无居民海岛有两个显著特点，一个是数量多，另一个则是单体面积小，刘向东说，“平均单个无居民海岛陆域面积只有0.029平方公里，平均岸线长只有560米，比一个标准足球场大那么一点。”

　　此前，浙江省海洋与渔业局正式公布的浙江首批31个可开发利用无居民海岛名录，其中，地处舟山的有10个，在宁波的3个，还有18个分别位于台州和温州，这些岛榜上有名也并非随便挑选，这31个“无人岛”绝大多数离海岸线较近，最近的不过300米，它们的平均面积大约0.1415平方公里，在无人岛里算是大块头了。

　　据了解，这些岛屿的主导用途分为6大类，12个旅游娱乐用岛、8个工业用岛、5个渔业用岛、3个交通运输用岛、2个公共服务用岛和1个仓储用岛。从6月1日起，有意向当“岛主”的个人或企业就可以提出正式申请了。

　　目前这些海岛只开放给国人使用

　　在昨天的新闻发布会上，浙江省海洋与渔业局巡视员刘向东作了详细介绍，第一步就是要提出申请，“浙江省第一批公布的可开发利用的海岛有31个，从中选好心仪的海岛后，单位和个人可以向海岛所在地的县一级海洋主管部门提出申请，并提交相关材料。”

　　第二步，县一级海洋主管部门在受理无居民海岛开发利用申请后，将申请人、海岛位置、用途等主要内容向社会公示，并提出初审意见，经本级人民政府同意后，报省海洋主管部门审核。刘向东说，省海洋主管部门在受理无居民海岛开发利用申请之日起30日内，提出审查意见，报省人民政府审批。

　　而后则是招、拍、挂环节了，刘向东说，县一级海洋主管部门会同有关部门制订无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌的具体方案，按照《办法》规定的审批程序和权限，报有批准权的人民政府批准后实施。

　　“最后，在使用权招标、拍卖、挂牌完成后，由县一级海洋主管部门与中标人或者买受人签订无居民海岛使用权出让合同。”刘向东表示，走完全部程序，在依法缴纳了无居民海岛的使用金后，申请人就可以正式成为“岛主”了。

　　据了解，无居民海岛的使用期限按照国家有关规定确定，最高使用期限不得超过五十年。

　　在这里要提到的是，目前这些海岛暂时只开放给国人使用，对于外商投资项目，则要提交到国务院申请，“不过，目前这个政策还没下来。”刘向东说。