“无证渣土车遭扣 拖停车被收两万三”追踪
新京报讯 （记者李禹潼）经过城管部门协调，昨日上午，渣土车车主凡师傅，从停车场和拖车救援公司，取回了之前所交的23000元拖停车费。
5月29日晚，凡师傅路遇城管执法后锁车离开，其渣土车被城管叫来救援车辆，拖到11公里外的停车场，停了22天。凡先生在接受处罚取车时，被收取了20000元拖车费和3000元停车费。（本报昨日报道）
凡师傅称，昨日上午，他接到花园路城管分队的电话，让他去停车场取回当初所交的拖车费和停车费。随后，他将23000元全部取回。
对于凡师傅在城管队交了6000元罚款一事，前晚城管队相关负责人回应称，其中对凡师傅无证营运的罚款是3000元，另外3000元是作为让凡师傅配合处罚工地的保证金，“现在钱已交给工地老板，准备让他退给凡师傅。”
该负责人还称，凡师傅曾签委托书，委托城管队员去银行代交罚款。对此，凡师傅昨日也承认，当时确实曾签了委托书，而另外3000元保证金，工地老板已通知他去取回。
昨日，海淀区城管大队花园路分队相关负责人表示，对于涉事城管，海淀区城管大队监察部门要求其先将相关案卷完善后，将对其执法过程进行调查，“如有违规情况，将进一步调查和处罚。”
释疑
无证且不配合执法按上限处罚
“营运证不好办，很多大车都没有”。凡师傅说，5月29日晚，自己由朝阳区一工地拉了一车土运往海淀区一倾倒点，出发前，工地老板并未给凡师傅的车办理渣土清运证。因无证运营罚款范围在500-3000元，自己被城管按照最高限处罚了3000元，凡师傅对此不满，昨日下午一直就此与城管部门沟通。
海淀城管大队相关工作人员表示，渣土车上路运营时需办理准运证和渣土消纳证，缺一不可。对于未办理渣土消纳证的车主，城管科对个人的罚款在50-200元，对于未办理准运证的个人，罚款在500-3000元。“多项违规可并罚。”
对于为何会按照上限对凡师傅进行处罚，花园路城管分队有关负责人表示，无准运证和渣土消纳证的凡师傅，在停车前已闯过一处检查点，再次遇到检查点后又锁车离开，属于不配合执法，故对其按上限罚款。
律师说法
“执法者不能受托代缴罚款”
城管执法队员和凡师傅均证实，凡师傅把3000元罚款交给了城管队员，委托对方到银行代缴罚款，同时也签订了委托书。
对此，北京市隆安律师事务所律师尹富强认为，司机可以委托他人代为交纳，但执法者一般不能作为受托人。
“法律之所以规定执法者不能直接收取罚款，其中主要一个原因就是避嫌。对于执法机构来说公信力是其存续的基础，任何有损公信力的行为都应尽力避免”。
尹富强说，行政部门做出行政处罚应当出具处罚决定书，另外罚款应当由被处罚人或可委托他人去银行交纳。而行政执法人员不能直接收取处罚款项。如果执法人员在无处罚决定书前提下，又直接收取款项且未开具收款收据等，则应属于“故意行为”，作为执法人员，执法流程是基本常识，应当严格按照流程执法。
作者：李禹潼
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