昨天，在市十四届人大常委会第五次会议上，市财政局局长杨晓超作了《关于北京市2012年市级决算草案的报告》。报告显示，去年本市市级党政机关、全额拨款事业单位“三公”经费支出合计10.1亿元、行政经费支出合计144.5亿元，均比上一年有所增加。而80家市级部门更细化的“三公”支出，将在8月中下旬集中公开。报告还首次公布了国有资本收支情况，去年市级国有资本经营总收入68.5亿，总支出62.3亿元。
关键词-三公经费
“三公”经费增加 购置公车占大头
2012年市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费支出合计10.1亿元，完成预算的90.2%。但与上年的8.64亿元相比，增加了1.46亿元。
其中，因公出国（境）费用1.6亿元，与上年的1.58亿元基本持平。公务接待费0.9亿元，完成预算的100%，也与上年的0.95亿元基本持平。
变化主要集中在公车购置上。公车购置及运行维护费用共计7.6亿元（购置费2.0亿元，运行维护费5.6亿元），完成预算的89.9%，主要是为缓解本市交通拥堵、改善大气环境，严格控制公车使用，公车运行维护费用进一步降低。比预算整体减少了8500万元。
这一数字比上年的6.11亿元（购置费0.13亿元，运行维护费5.98亿元）有所增加，主要体现在新增车辆购置费用上。
解读
为何购车？压制多年 累计需求量大
市财政局副局长韩杰表示，与预算相比，去年出国经费下降幅度较大，下降了14.3%。她介绍说，2012年各部门压缩了出国团组数87个，人次减少508人。
对于为什么新增购车，韩杰解释说，2011年恰逢中央要求党政机关公务用车专项整治，基本暂停了公车购置。“本市从2008年奥运会开始连续多年压制购车，因此购车需求累计比较大。再加上去年有一些车辆正常报废更新，新购了840多辆公车”。不过韩杰解释说，即使算上这800多辆新车，本市的公务用车持有量仅有19491辆，比上一年还减少了62辆，“这主要是缘于部分单位公车报废后未做更新”。
如何比较？
“三公”经费比预算下降
“决算应与年初预算作比较。”韩杰不主张与上年决算直接作比，“因为每一年工作任务有所不同。”从2011年起，本市才开始陆续公布“三公”经费和行政经费决算，“从整体上看，与预算相比都是下降趋势”。
关键词-行政经费
增加14亿缘于统计口径变化
2012年市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费支出合计144.5亿元，比上年的129.9亿元也有所增加。
韩杰解释说，与上年相比，2012年行政经费增加了约14亿元，涉及111家单位，主要是缘于统计口径的变化。
“因为去年市级单位实行医保改革，2012年决算列入了‘个人补助支出’之中，即基本经费名目下的‘人员经费’中，而在2011年是放在‘项目经费’中。如果剔除这一因素，百余家单位同口径比较，行政经费还比上年下降了1个百分点”。
关键词-市级政府性基金
城乡社区事务支出最多
2012年市级政府性基金总收入813.7亿元，其中政府性基金预算收入580.7亿元，完成预算的117.7%。市级政府性基金总支出586.3亿元，其中政府性基金预算支出538.6亿元，完成预算的96.8%。
市级政府性基金支出中，最“大头”的是城乡社区事务，达426.2亿元。其次是教育，为45.2亿元。
关键词-国有资本
首次公开国有资本收支账单
决算报告还首次公开了市级国有资本经营预算收支情况。
2012年市级国有资本经营总收入68.5亿元。其中，国有资本经营预算收入60.3亿元，完成预算的150.5%。市级国有资本经营总支出62.3亿元，完成预算的129.1%。市级国有资本经营收支相抵，结转下年使用6.2亿元。
收入主要来自三方面：企业上缴利润26.4亿元；股利股息“进账”0.5亿元；其他国有资本经营预算收入达到33.4亿元。
支出主要来自两方面：资本性支出59.2亿元，费用性支出2.9亿元。
关键词-市级公共财政预算
社保超额预算来自“7-21”储备
2012年市级公共财政总收入2896.2亿元，其中公共财政预算收入1804.5亿元，完成预算的100.4%。市级公共财政总支出2849.9亿元，其中公共财政预算支出1657.8亿元。收支相抵，净结余46.3亿元。
决算草案与今年年初人代会批准的2012年预算执行情况相比较，年度结余资金有所增加。
教育、科技、社保和就业、环保节能、医疗卫生等13大项主要支出里，教育占的金额最多，为291.9亿元，完成预算的100.2%。其次是科技和社保就业，分别为159.1亿元和126.5亿元。其中，社保就业完成预算超额最多，为完成预算的112.4%，超额完成预算主要是增加“7-21”特大自然灾害市级救灾物资储备规模等。
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