南京“以房养老”未取得进展 期待国家层面指引

　　现代快报记者项凤华

　　年轻的时候，通过银行贷款买房；等到年老了，再把房子抵押给银行或专业机构，每月从中领取一笔“养老金”安度晚年……昨天，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出，“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，具体操作办法和实施计划，有望明年一季度出台。

　　其实，去年4月，南京出台《南京市老龄事业发展第十二个五年规划》中就提及“以房养老”，这是南京官方首次明确表态鼓励“以房养老”。昨天，现代快报记者从南京市老龄办获悉，这一年多来，南京的以房养老试点业务没有任何进展，相关负责人透露，因为法律制度缺陷，此模式仍停留在政策研讨阶段，她期待这次国家的顶层设计。留园“以房养老”模式因经济纠纷结束

　　去年10月，现代快报记者曾采访了大光路街道光华门老年公寓，这里住着母子三人，90岁的谢霞珍和两个63岁的儿子，靠出租自己的房子养老。房子是请养老院帮她代租，月租金1000元，加上她的退休金和低保金，在支付了养老院的费用后，还略有节余。南京市老龄办相关负责人介绍说，目前，南京多是以租房或是卖房来支付养老院的费用，这个是很多人认为的“以房养老”，但是这种“以房换养”存在着很多的风险。

　　据悉，早在2005年，南京汤山的“温泉留园”老年公寓，就曾在全国率先创立“以房养老南京模式”。该园规定，拥有本市60平方米以上产权房、年龄60岁以上的孤残老人，可自愿将房产抵押给留园，经公证后入住留园，终身免交一切费用。老人去世后，房屋产权归养老院所有。但“留园”的试水效果并不理想。当年公寓仅办理几笔业务，数量非常有限。后因股东间的经济纠纷而结束。

　　最近这几年，除了南京外，上海、北京、长沙等城市都曾自发兴起尝试，但均因效果不理想而停滞萎缩。

　　“以房养老”应考虑国情，增加政策保障

　　目前，我国社会养老保障水平不高，在南京，企业退休人员养老金平均每月也仅为2285元。很多老人退休后的收入，要比在岗工作时明显“缩水”。老年人辛苦了大半生，养孩子、还房贷，积蓄不多，退休后除了房产这笔财富外，现金收入减少，但请人照顾、看病吃药等花费有增无减。而且，现在大多数都是独生子女家庭，一对年轻夫妇上面有4位老人，养老全靠子女显然也不切实际。

　　该负责人认为，“以房养老”能将老人的未来资产价值提前变现，提高老年人的收入水平和消费水平，是一种商业化的补充养老工具。“‘以房养老’在国外已成熟运行，值得借鉴的同时，也要注意国情。”她分析，除了西方人的家庭观念和中国不同之外，与其高额的遗产税也有很大关系。比如在国外，子女要继承包括房产在内的遗产，必须缴纳高达60%-80%的遗产税。从这一块来考虑，老人愿意将房产抵押，子女也很少会反对。并且，“以房养老”所获得的“倒按揭”金额部分是可以免税的，因此个人在买卖房产时采用这一计划，可以达到避税目的。但在我国，并没有这些税收政策。

　　对此她表示，期待这次国家出台的“以房养老”，“与过去民间版本的不同，类似于养老保险一样，是一项保险制度。并通过专业的机构，比如保监会牵头，这也将增加公信度。”

　　江苏缺3万

　　养老护理员

　　快报讯（实习生彭敏记者项凤华） 除了儿女，谁来照顾我们？昨天下午，现代快报记者从第三届全省民政行业职业技能竞赛启动仪式上获悉，江苏现有5万名养老护理员，持证上岗率30%，至少还缺3万名护理员。为此，江苏将加快养老护理员培训，每年免费培训8000人。

　　“去年底，全省老年人口达到1424.7万人。预计到2015年，老年人口占总人口比例为1/5、2025年为1/4、2035年为1/3。”省民政厅副厅长钮学兴介绍，全省约有80多万老人完全失能，270万老人是失能半失能。在养老床位方面，到去年底全省是35万张，其中，护理型养老床位约7万张。“由此看来，床位不够，床位结构也不合理，护理床位缺得更多。”钮学兴列出一些目标，表示将在2015年前实现：养老机构床位数达到每千名老年人30张以上；护理型床位占养老床位总数的30%以上；养老护理人员持证上岗率达到60%以上。