广东省人大委员：取消信访排名不等于取消监督

　　南都讯 记者陈竹沁 薛冰妮 见习记者霍瑶 通讯员任宣 《广东省信访条例(草案)》昨日一审，省人大常委会副主任肖志恒直言，请大家横挑鼻子竖挑眼。此前在评估会上，有专家就直言起草的教授太理想了，在一审中，草案中一些条款如免费寄信访书信等新思路等又被指很不现实。

　　诉访分离是草案中最大的亮点。省人大常委会副主任肖志恒表示，在此前的调研中发现很多涉法涉诉事项涌入信访，原因既有老百姓信访不信法，法律意识薄弱，也有司法渠道不畅通的问题。

　　省人大调研报告披露，少数司法机关及其工作人员存在司法不公的问题，例如，不尊重客观事实，枉法裁判，造成冤假错案；或者滥用自由裁量权，以罚代管，使得诉讼等法定途径无法公正、公平地解决当事人的诉求，损害了当事人的合法权益。

　　省人大法制委员会副主任委员陈伟雄认为，目前诉法分离规则还不明确，要建立和完善涉法涉诉信访案件向司法部门流转衔接的制度，确保其导入司法程序。

　　[代表意见]

　　省人大常委会委员王如荔：“免费寄信访书信”难操作

　　分组审议时，多位代表表示，《草案》提出的“书信信访免费邮寄”的创新举措，在现实中难以操作，让已改制为企业的邮政部门单独收寄信访信件很不现实。省人大常委会委员王如荔说，而且无法查证界定寄送的物品是否信访材料。

　　列席旁听的省信访局局长林耀明建议立法部门清除该条款，包括“县级以上政府信访工作机构设立免费信访专线电话”的规定，他表示，少有人经济困难到连邮资都付不起，即使有困难，也可找其他救济渠道。

　　省人大常委会委员周丽琼：应规定若干种情况下可重启信访程序

　　信访终结制度方面，陈伟雄表示，要思考如何帮扶和化解矛盾，“如果这个问题解决不好，可能出现新的‘信访无门’的问题。”对此，省人大常委会委员周丽琼建议，增加规定定在若干种情况下可重新启动信访程序，如查证前期信访工作存在不到位的情况。

　　省人大法制委员会副主任委员陈伟雄：增设上级信访机构对下级约谈制度

　　周丽琼还提出，在“信访事项首办责任制”之外，还应明确上级机关的监管责任。省人大法制委员会副主任委员陈伟雄对此深表认同，“取消信访排名不等于取消评估和监督”，应加大信访工作监督机制，他建议在信访工作约谈制度中，增设上级信访机构对下级信访机构工作进行约谈，而不局限于约谈信访对象。

　　省人大常委会委员张宇航：不应允许5人以上的集体上访

　　肖志恒表示，现在越级访越来越多，上省进京的信访大量上升，到市县的信访下降很快。而且重复访很多，最多的一个信访者上访300多次。他认为，应让群众依法有序参与信访。

　　更有一些上访户通过跳桥等过激行为影响公共交通和安全，省人大常委会委员张宇航认为，群众反映诉求不能影响公共利益或他人安全，而且不应该允许5人以上的集体上访。