原标题：东莞公安局：娱乐场所管理 责任未分清
扫黄刚结束就有短信揽生意给性工作者发安全套惹争议东莞扫黄路已走了10年
针对近日央视曝光的广东东莞多个娱乐服务场所存在严重涉黄情况，广东省公安机关集中组织开展为期3个月的扫除娱乐场所涉黄问题专项行动。昨日，省公安厅召开全省电视电话会议，副省长、公安厅长李春生提出，真正做到"主要犯罪嫌疑人不抓获不放过、团伙骨干和利益链不打掉不放过、保护伞不挖出不放过"。
2月9日，中央电视台通过暗访调查曝光了这座位于广东的"世界工厂"违法色情业。舆论一片哗然，目前，东莞再次开启强力扫黄模式。
《法制晚报》记者盘点近年来"扫黄"行动发现，每次"扫黄"过后都会重新"抬头"，性工作者在经过简单的关押、罚款后，都会"重操旧业"。专家建议，相关部门应帮助性工作者解决生活出路。
现象扫黄后娱乐场所发"恢复正常"短信
2004年7月开始，广东警方开展了两个月的打击黄赌毒专项行动，由省公安厅主导，各地市警方分期进行，当时媒体报道称，在这次行动中，东莞和深圳因港澳台人士最多而成为黄赌毒专项行动重点地区。
2009年，东莞安排了扫黄全市统一行动，在行动刚刚结束后，东莞部分桑拿场所就开始发短信招揽生意："特别提醒东莞一切恢复正常"。
2010年2月4日晚，东莞市公安局组织2500多名警力，对南城等9镇街的娱乐场所进行了统一清查，抓获卖淫嫖娼人员74人，涉黄星级酒店桑拿部全部停业整顿，拆除内部所有涉黄设施。
随后，同年3月起，代号为"曙光行动"的禁赌扫黄专项整治行动在广东省东莞市全面铺开。当月，警方在各镇街开展了为期一周的"曙光一号"行动。此后的5月、7月、10月、12月，"曙光二号"、"曙光二号"二期、"曙光三号"、"曙光四号"行动陆续展开。
据《南方日报》报道，2010年3月12日，在东莞市卫生监督工作会议上，市卫生局副局长金行中说："桑拿短信经常发到中央领导、省市领导的手机中。"
公开资料显示，仅"曙光二号"行动中，警方就出动警力26054人次，清查小商铺、娱乐服务场所等29544间，共查破涉"黄赌毒"案448宗，查处涉黄娱乐服务场所30间。
据《东莞日报》报道，2012年1月7日凌晨，东莞市警方联合工商、文化、卫生等部门，在全市开展"扫黄禁赌"专项行动，清查各类娱乐场所220多间，处理涉案人员47人。
质疑被免官员复出 当地称因工作突出
2009年11月至2010年8月，广东省东莞市警方进行了近年来最大规模针对涉黄、涉赌问题的全市统一清查行动，抓获了数以千计的各类地下色情行业从业人员，关停数百家发廊，查处数十家各类桑拿中心和高级酒店。
尤为引人注目的是，东莞市党委政府还把打击"黄赌毒"列入镇街班子考核范畴。东莞厚街的3名警长，就因为监管不到位、工作失职和渎职等原因，被就地免职。
扫黄伊始，东莞市委书记刘志庚针对"扫黄"几度强调，"扫黄行动期间内被认为监管不到位、工作失职和渎职等情况，就地免职"；"扫黄工作要高调抓，决不能给外界以‘黄色地带’的印象"；"公安机关要‘拿出最硬的措施、执行最严的标准’，对于包庇涉黄涉赌违法犯罪，甚至充当‘保护伞’的党员干部、公务员，查处一个严惩一个"。
措词强硬的扫黄指令，今天看来，并没有阻止东莞"服务业"发展的脚步。
反而，当时在扫黄行动中被免职的国家工作人员，被网友爆出不到1年就已"官复原职"，对此，网友提出质疑。
据《南方都市报》报道，东莞市公安局在2011年回答网友提问时表示，2009年以来，共有6名股、所长因对辖区黄赌现象打击不力被予以免职处理，均按照干部问题任免程序办理了相关手续。根据干部任用规定，有3人在被免职后，工作表现突出。在2011年3月份的干部竞争上岗工作中，符合竞岗资格条件，经过笔试、民主测评等环节，被提拔任用。
近年各地扫黄大事记
北京2010年5月11日
北京朝阳警方突查天上人间等4家豪华夜总会，当场查获有偿陪侍小姐557人。
重庆2010年6月
警方对重庆希尔顿酒店及其旗下的钻石王朝俱乐部进行突查。次日，重庆警方通报称，希尔顿酒店因股东涉黑，介绍、容留妇女卖淫，违法经营和故意扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响，责令其停业整顿。
南京2010年6月5日
号称南京"最安全"的名商宝丽金夜总会等3家洗浴夜场遭警方突查，被警车带走的男男女女超过百人。
广州2010年6月6日
凌晨3时至当天中午，广州出动荷枪实弹民警600多人清查越秀区长堤大马路歌哥KTV，近600人被警方带回调查。
2013年11月1日
11月1日深夜，河南省公安厅异地用警，查处位于郑州市郑东新区的"皇家一号会所"，自10月22日省公安厅开展今年第三次扫黄打赌"无声风暴"集中行动以来，已有19家涉黄涉赌场所被查处，74人被刑事拘留。
2014年2月
2月10日，东莞公安局成立专案组，查封央视曝光的12间涉黄娱乐场所，带回67人审查。中堂镇公安分局局长、涉黄酒店所在地的派出所所长被停职调查。当晚9时，
6000多警力对全市的300多个桑拿、沐足以及KTV展开统一行动。
争议给性工作者集体发放安全套
"黄毒"泛滥，除破坏社会风气外，另一个严重后果是造成艾滋病的蔓延。东莞自1991年发现第一例HIV感染者以来，艾滋病的"阴云"一直挥之不去。据《南方日报》2010年5月13日报道，截至2009年底，全市累计报告的艾滋病病毒感染者和病人已逾2000例，其中AIDS病人195例，报告死亡138例。
《南方都市报》报道称，东莞市疾控中心曾做过调查，发现性工作者每次性行为都使用安全套的比例不足两成。
2006年10月11日至13日，40多名来自夜总会的"妈咪"参加了由广州市疾控中心主办的"娱乐场所防治艾滋病同伴教育员培训班"，通过互动知识讲座、分组讨论以及游戏等多种方式，系统地掌握了艾滋病、性病防治以及女性生殖健康等方面的知识。疾控中心工作人员希望通过这些"妈咪"教育手下的"小姐"认识戴安全套的必要性。
2007年，东莞市就将娱乐场所服务人员艾滋病检测纳入从业人员常规健康检查内容，并依法告知检测结果。之后，广州市疾病预防控制中心工作人员组成艾滋病高危行为干预工作队(下简称"高干队")，面对面接触性服务工作者教授防艾知识的新闻曾引起全国轰动。
持反对意见的网友认为，此举实在有纵容卖淫行为的嫌疑！他们不像话，防艾人员有必要这样吗？本来是从事一项高尚的工作，这样做反而像是在做一件见不得人的事，他们应该协助警察端掉淫窝。
也有网友指出，艾滋病的扩散和蔓延已呈加速之势，这将是我们这个社会的不可承受之重。忽视艾滋病防治，我们将付出巨大代价。
为防艾，东莞市2010年定下目标，年内，东莞暗娼商业性行为使用安全套的比例须达到85%，至2014年，此比例要上升至90%；往后6年内，东莞暗娼艾滋病病毒感染率须控制在1%以内。
专家治根应帮助她们解决生活出路
记者注意到，东莞扫黄行动并不鲜见，但每次扫完之后，它都会再次抬头。
对此，中国人民公安大学教授王大伟接受媒体采访时曾分析，一是社会原因。在一些地方，很多人在谈生意的时候，先吃饭再去色情场所，已经成了"潜规则"。二是道德原因。夫妻之间的忠诚度与过去相比倒退了，道德标准也放宽了。三是生理需求。过去，人口流动少，人们的居住地相对稳定；但现在，流动人口规模很大。在这样的情况下，卖淫嫖娼现象就会有所抬头。
国家对此进行坚决的打击，对卖淫嫖娼行为有一种巨大的威慑力，对社会风气也是一种净化，提高了公众的安全感。
王大伟分析，打击是绝对正确的。我们常说"黄赌毒"，有时这些是同时存在的。有些人进行卖淫活动，就是为了对毒品进行消费；有时候"黄"也是和黑恶势力联系在一起的。所以，加大打击力度，可以遏制他们的嚣张气焰。犯罪学中有一个词叫"犯罪转移"，主要意思是"犯罪是流动的"。比方说，最近"风声紧"，有些"小姐"就通过手机短信招揽"生意"，这就是犯罪学上所说的"犯罪转移"。所以，在打击的同时，也要注意配合多种手段，打防结合，综合治理。
王大伟建议，可以借鉴解放初期扫黄上的一些做法。除了罚款、教育之外，还要从根本上帮助她们，关心她们，了解她们的实际情况，帮助她们解决生活出路。
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