上海市检察院法院司法改革启动 设5年过渡期

　　晨报记者 黄慧青 李东华 通讯员 施坚轩 高远

　　昨天，《上海检察改革试点工作实施方案》由上海市司法改革试点推进小组原则通过，标志着以检察官专业职务序列为突破口、检察官办案责任制为核心的上海检察改革先行试点工作正式启动。上海检察机关成为全国率先启动改革试点的检察机关。同日，上海市高级人民法院召开全市法院司法体制改革试点工作动员大会，进一步就上海法院的司法体制改革试点工作进行动员部署。

　　重点任务

　　检察院

　　本市检察改革试点工作将通过5年过渡期，依法有序、积极稳妥地推进完善检察人员分类管理、完善司法责任制、健全检察人员职业保障等五项改革试点。市检察二分院、徐汇检察院、闵行检察院、宝山检察院等4家单位先行开展为期半年的试点工作。明年一季度全市检察机关将全面启动试点工作。

　　法院

　　重点任务包括：完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全法官及司法辅助人员职业保障制度、探索建立全市法院法官市级统一管理体制、探索建立全市法院经费由市级统一管理的机制等5项。市二中院、徐汇法院、闵行法院、宝山区法院等4家单位先行试点半年。明年一季度起，全市三级法院将以点带面，全面推进司法改革试点工作。改革方案设定了5年的过渡期。

　　人员管理

　　检察院

　　工作人员将被分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类，实行员额控制，分别占队伍总数的33%、52%、15%。

　　法院

　　工作人员划分为三类职务序列，即法官、审判辅助人员、司法行政人员，分别占队伍总数的33%、52%、15%，实行员额制管理。

　　司法责任

　　检察院

　　本市检察机关将试行主任检察官制度，在试行主任检察官制度的基础上，逐步过渡到检察官负责制。主任检察官对组内检察官办案审查决定进行审核，但不能改变决定。

　　强化办案责任追究，建立检察官执法档案，检察官对其所办案件质量终身负责。

　　法院

　　探索建立法院办案人员权力清单制，明确应当主审法官、合议庭行使的司法权力；规范裁判文书签发制度，明确办案权责，包括院、庭长不得对未参加审理的案件的裁判文书进行签发，改进和完善审判委员会运行机制。强化办案责任，完善错案责任追究机制。科学界定主审法官、合议庭办案责任，建立法官惩戒制度。

　　职业保障

　　检察院

　　此次改革试点将建立有别于一般公务员的检察人员职业保障体系，如建立以专业等级为基础的检察官薪酬制度和分级管理的检察辅助人员薪酬制度，细化检察官有条件延迟领取养老金办法。

　　建立市级管理部门统一管理、市检察院协助管理的全市检察机关财、物统一管理的机制，尽快形成符合分类管理要求的经费分配体系，理顺三级检察机关工作人员收入分配格局，为检察机关依法独立公正行使检察权提供可靠保障。

　　法院

　　本市将建立符合法官职业特点、有别于普通公务员的司法人员职业保障制度，法官薪酬标准将与法官等级挂钩，在现有基础上适度增加。此外，女法官可以延迟5年至60周岁领取养老金，部分符合条件的在一线办案的高级法官也延迟2到3年领取养老金。

　　由相关职能部门和审判（检察）业务专家、律师代表、法学学者代表等共同组成法官、检察官遴选（惩戒）委员会。同时，建立全市法院财、物统一管理的机制，为依法独立行使审判权提供可靠保障。