《新闻1+1》2014年9月22日完成台本
—“小官大贪”，为啥？
(节目导视)
解说：
一个乡的党委书记受贿高达9000万，一个村的会计竟能挪用资金1.19亿，他们有什么本事？
声音来源：
清华大学建筑与城市研究所副所长 吴唯佳：
许多干部是不是利用这么一个机会，在处理这些问题中间不是那么阳光，不是那么透明公开。
城市快速扩张，地价不断上涨，村里的很多人一夜暴富。
大望京村拆迁户：
扫马路的开着高级车。
村子里的干部也有了腐败的契机。
北京市民：
感觉基层他们就是属于漏网之鱼，感觉无所谓。
这到底是农村还是城市？《新闻1+1》今日关注：大城里的小村如何治理腐败？
评论员 白岩松：
您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。先两天我在长城的脚下，刚刚主持了中央电视台寻找最美“村官”的颁奖典礼。我们可以看一下，这些这个最美的村官经常感动的人呢，是非常非常的有想流泪的这样的一个冲动。好是真好，真是最美。但是今天我在这可是不想说的是最美村官，因为这个节目过些天再播。而是哪有最美可能就有个别的最丑，甚至还有最贪，我们今天想说说最丑和最贪的村官。听到这可能很多人就觉得纳闷了，你要说最丑，我理解，哪有美，哪就会有丑嘛。最贪，一个乡村干部能最贪贪到哪去？也许喝醉了有可能，最贪不太可能吧？是吗？来，我们看看这三个例子，2014年9月19日，北京市纪委发布正在对56名乡村干部违纪违法问题严厉查处，一个乡原党委书记受贿9000余万，还有村的会计挪用了1.19亿，还有一个是镇子农村经济经营管理中心的原主任挪用公款2400万，怎么样？这数目可一点都不小吧？用小官大贪来形容，您估计不会反对。为什么会出现这种小官大贪的局面呢？来，今天我们研究一下。
朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元，海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元，延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤，挪用公款2400万元，这是本月19日北京市纪检委在其官网发布的内容，虽然这些案例是在一篇北京市纪委对16区县落实“两个责任”开展调研文章中被提到的，但是还是引起了舆论的热议。
再来看看此次通报的三起案例，他们的官职最小的只是一个村的会计，最大的不过乡党委书记，而他们涉案的金额最少的都要2400万，最多的已经上亿。
市民：
比较憎恶了，尤其他们是基层。
市民A：
现在哪个贪官一贪就上亿。
市民B：
大官巨腐，这种小官巨腐也很严重。
事实上，早在今年7月在中央第二巡视组，针对北京市进行巡视后的反馈里就重点提到了，北京存在的小官巨腐的严重问题，之后北京市纪检委对这个问题进行了查处。
市民：
感觉他们基层属于漏网之鱼，感觉无所谓似的，我想这个需要层层管理。
市民B：
我觉得这个就应该严惩吧。
市民D：
从上到下都是有他一定的(把控)，下面有个村官，上面有个靠山，他有保护伞。
朝阳区孙河乡原党委书记纪海义，他曾经工作的孙河乡位于机场南线高速旁，辖区内共有黄港村、康营家园等十个行政村。2007年根据北京市整体规划，孙河乡城乡一体化及房屋腾退安置工作正式开始，通过腾退安置，孙河乡经营性土地被纳入政府土地储备，而在孙河乡涉及到贪污的纪海义并非唯一。
在2012年朝阳区孙河乡原康营村委会委员梁达被指控，2009年间，伙同北京市某房地产评估有限公司经理，骗取政府拆迁补偿款等款项高达1.89亿余元。
吴唯佳：
过去的十几年里边，北京的建设用地应该在一千一二百，农村建设用地大概在过去十年里面增长了八九百平方公里，所以现在整个北京市的建筑用地应该在三千多平方公里。
随着北京的城市发展在过去十年间迅速变迁，这些曾经是城市周边的普通村庄也在发生巨变。
吴唯佳：
我们的城镇化速度越来越快，这个过程中间土地问题、农民问题的解决可能越来越尖锐，我看许多干部就利用这个机会，在处理这些问题中间不是那么阳光，不是那么透明、公开，造成的一系列这种后患。
城市扩张的背后是巨大的经济利益，腐败也在疯狂滋生。就此中央巡视组也给出更深入的说法。小官敢于“巨腐”不是小官天生胆大，而是有恃无恐。
白岩松：
中国人常说一句话别拿村长不当干部，现在得转换一种说法了，别拿个别的村长不当贪官。过去我们经常在针对反腐败的时候会这么说，别光打苍蝇，不打老虎。近几年来人们注意力似乎被打老虎的劲头给吸引过去了，可别忘了打苍蝇依然是我们艰巨的任务。因为在生物学上，老虎的确是从小老虎一步一步过来的，但是在腐败生物学上，大老虎可就是从苍蝇转变过来的，而且占据了其中相当大的比例。这次要感谢第二中央的巡视组，还有北京的纪委展开了这种专项的活动，方方结合，然后抓到了腰眼上，不仅北京，全国很多的村官其实都存在着这样小官大贪的过去的案例，和潜在的一种危象，针对这个情况接下来我们要连线一位嘉宾，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波，高秘书长您好。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长 高波：
主持人好。
当你看到这个一个乡村的干部就可以去贪污，甚至挪用公款都在亿元左右的时候，我不知道你的第一感觉当时是什么样的？
高波：
我曾经看到有的文艺作品当中说，那么我们的村级干部是党和国家最低领导人，那虽然这是一个戏称，但是也可以看出来三个不等于的问题比较突出。一方面他们虽然官小，但是不等于他们手里的权利小，那么这样的一些村官他掌握着老百姓的一些息息相关的一些事权、财权，而且自由裁量度还比较大。第二个方面虽然他们官小，但是他们手中的利益可能并不小，改革开放30多年，那么村级集体资产的这个蛋糕也越来越大，那么这些村官手中他们所掌握的利益分配的这样的一个权力也很大。第三个方面就是虽然这个官小，但是他们乱作为，这个危害并不小。因为他们就是群众身边的官，他们乱作为，胡作非为，那么就在群众的眼皮底下这个官感很差，影响十分的恶劣。
没错，其实曾经有一位学者写过一本书叫一个村庄里的中国，看中国真不能光去北京、上海，具体的村子里有非常真实的中国，因此全中国300万的这种乡村村官，可以说是最基层的这样一个基石，但是这里如果出了问题的话，所给人们信心的这种打击也是非常大的。接下来我们就要去关注，别看是小官，但是他拥有大机会，为什么呢？正好赶上拆迁、建设、建厂以及乡镇化这样的，城镇化这样一个过程当中，因此我们要关注城市当中的小村子遇到的大机会。
近年来随着北京城区的急剧扩张，拆迁的消息屡屡见诸报端，伴随着房价上涨，拆迁户们的身价也水涨船高。
大望京村拆迁户：
开车对我来说是一种压力，买车钱不是我自己挣的，肯定有人嫉妒。
大望京村拆迁户A：
现在我们村六百辆汽车，扫马路的开着高级车去扫马路去。
2010年底在北京的大望京村，作为北京市城乡一体化首批试点，大望京村的拆迁补偿总额高达五十亿元，村里一千七百户村民大多获得了一笔可观的拆迁补偿。
崔各庄乡城乡一体化办公室 尤主任：
(大望京村)拆迁(补偿)平均下来，一家应该在三百万左右，六七百万的估计能达到20%。
大望京村拆迁户 陈兴泉：
今天签完字了，明天银行就兑你现，要不怎么是一夜暴富呢。我们这不是分六套房吗？大孙子两套，二孙子两套。
大望京村当时被媒体称作是无强拆，无上访，53天的拆迁奇迹，如今在寸土寸金的北京，在很多城乡接合部的村镇都成为了整地拆迁的主要目标时，村民的一夜巨富依然在不断上演。但是与此同时村官的贪腐也在加重。
事实上早在2008年12月，来自北京市第一中级人民法院的信息就称，小官员大腐败案已超过该院所审理的一审职务犯罪案件的三分之一，涉案金额高达3.4亿元。我们不禁要问在整个城中村改造开发的大潮中，我们对于村干部的监督跟上了吗？2010年北京密云王晓雷恶势力团伙案曾经震惊舆论，这个只有初中文化的投机者，不仅通过会选当上了村干部，而且更是变本加厉，多次在北京市密云、怀柔、顺义等区县盗采沙石，并形成黑恶势力团伙。
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