深圳：部门预算有问题 行政首长将被问责

　　深圳市财委昨日发布2014年预算执行、2015年预算安排情况。2014年深圳地方一般公共预算收入达2082.7亿元，市本级教育、医疗卫生、社会保障和就业等九大类民生支出占一般公共预算支出的比重达68.1%；2015年深圳一般公共预算收入约2457亿元，预计比去年增长18%。

　　往年不少代表反映预算报告太简单看不懂，市财委回应今年对预算报告文本结构进行调整，增补有关报告事项，由1000多页增至2000多页。而且，今年首次要求部门预算(草案)必须经部门行政首长署名签字，若有问题，行政首长要被问责。

　　去年市本级三公经费压缩1/3

　　2014年，来源于深圳的一般公共预算收入和地方一般公共预算收入分别达5560亿元、2082.7亿元。去年深圳地方一般公共预算收入规模排在全国大中城市第四名，深圳每平方公里产出的财税收入达2 .8亿元，居全国大中城市之首。深圳2014年预算执行情况显示，去年财政支出突出“惠民生、强创新、稳增长”目标，九大类民生支出比2009年提高15个百分点。

　　深圳大力压缩三公经费等一般性支出，全市一般公共服务支出增幅1.4%，比2013年降1.8个百分点，支出规模占整体支出比重6.9%，连续第五年低于10%。93个部门预算单位全面公开部门预算、三公经费，市本级三公经费决算数比2013年压减1.8亿元，压缩33.9%。

　　深圳总债务率在全国省级政府(含计划单列市)最低，截至今年4月深圳地方政府性债务余额187亿元(市本级119亿元)，大部分为规范的地方政府债券余额，仅占2014年深圳G D P(1.6万亿)的1.2%。而去年深圳社会保险基金收入稳步增长，总收入872亿元，增长18%；总支出292亿元，增长18.7%。截至去年年底社保基金累计结余3013.9亿元。

　　政府收支全部纳入预算管理

　　2013年深圳两会上，市人大代表王富海炮轰“报告如天书”。深圳知名公共预算观察志愿者吴君亮曾批评当年预算报告做得太粗，看不懂，如市级2013年预算只有32页，而香港同年预算有910页，建议做细点。

　　对此，市财委相关负责人回应，今年将对预算报告文本结构进行调整，增补有关报告事项，预算报告与草案由去年1000多页增至2000多页，力争更清晰，而且首次报告市本级对各区(新区)税收返还、转移支付及分区域转移支付情况。市财委相关负责人说，今年不再向收入征收部门下达收入任务指标，收入预算依法科学测算编制，根据实际征收情况适时调整。进一步完善政府全口径预算管理体系，政府收入、支出全部纳入预算管理，市本级政府预算、部门预算编制全部细化到支出功能分类项级科目。其中，一般公共预算基本支出细化到支出经济分类款级科目。今年，深圳首次要求提交市人大审议的部门预算(草案)必须经部门行政首长署名签字，强化部门单位作为预算编制执行主体的责任意识。 采写：南都记者 贺达源

　　2014年深圳预算

　　地方一般公共预算收入达2082 .7亿元，市本级教育、医疗卫生、社会保障和就业等九大类民生支出862亿元，占一般公共预算支出的比重达68 .1%，与2013年相比大增43 .9%。

　　2015年深圳预算安排

　　●一般公共预算收入预计2457亿元，比2014年约增375亿元，增长18%，增幅高于全国、广东省及其他主要大中城市。其中，各项税收增长15%。

　　●市本级实际可支配财力为2446 .5亿元，财政支出安排九大类重点民生支出，继续加大对公交、燃油等公用事业经费补贴，新增安排生态文明建设资金。财政支出保持政府投资规模，加大对公共基础设施建设及特区一体化建设投资力度。

　　●市本级财政预算安排民生福利和社会事业发展支出909亿元(不含基建支出)，比2014年年初预算增440.6亿元，占2015年市本级新增支出的29 .6%。

　　●市本级安排基本建设支出674 .2亿元，增441.2亿元，占2015年市本级新增支出的29 .6%。其中，安排轨道交通三期工程项目资本金225亿元、安排城市基础设施投资引导基金100亿元。