振兴老工业基地不是沈阳特有的历史命题，即使在工业化发展水平相当高的德国、法国，同样存在着鲁尔、洛林等老工业区的转型及改造问题。

　　与发达国家相比，我们老工业基地改造的财力支撑显然不够富足，改造进程中日益突现出“钱从哪里来，人往哪里去”的原动力性问题，正是在这一决定整个改造系统能否运转的关键点上，以东北为代表的中国老工业基地日趋认清推动改造的动力源泉———对外开放。

　　老工业基地的整体振兴是以作为细胞的每个国企的脱胎换骨为前提的。在三年改革与脱困的阶段性目标完成以后，一些国企通过股份制改造、主辅分离、深化企业内部改革、职工并轨等多种途径，已经初步具备了承接外来资本的能力和潜力。对于这部分国企来说，一旦合资、合作成功，企业的脱胎换骨才会真正发生。引进外资对于国企改革和老工业基地改造的点化作用绝对是几何式的，可在企业产权构成、发展战略、经营管理、技术改造等诸多领域产生全面联动效应。因此，把对外开放作为改革与发展的“第一战略”，符合客观现实。

　　与对外开放在老工业基地改造中的战略地位相匹配，沈阳有着明确的操作原则和技巧，即加速大企业整体合资、促进国有中小企业放开搞活、对问题企业进行淘汰或重组。

　　当前，我市国有企业整体合资进展明显。截至目前，全市国有大中型企业中，已有72户实现了与国际对接，对接面达72.7％。其中，51户是以合资合作的方式实现对接的，签订合资合作项目91项，总投资19.5亿美元，合同外资额7.5亿美元，世界500强企业有25家与我市企业实现对接。

　　与国外的很多老工业基地改造不同，沈阳全民参与招商引资的氛围非常浓厚。市委、市政府建立健全责任制，致力于构建有效的整体合资网络，加强对整体合资工作的组织、协调和服务。国企自身充分发挥存量、品牌、市场营销网络等优势，或是拿出优良资产、绩优股份、优势企业，吸引外方投资参股、控股；或是采取先减员、再合资，先重组、再合资等方式，消除合资障碍，打破合资僵局。中介机构、市民积极与政府、企业联手，越洋电话谈判、“罚点球”招商、网上招商等越来越多的招商手段被创造出来，招商渠道及范围进一步扩大。

　　依托合资合作，国企自身战略性调整与改组，企业金融、冗员包袱的清理，使沈阳老工业基地结构优化、产业升级等获得较大的回旋余地。按照市场经济运行规则，进行企业所有权结构、产品开发、生产运营、产品营销等战略性调整，是沈阳老工业基地改造的必然课题。

　　( 常玲 )