早报记者严丹虹

　　日前，国家广播电影电视总局颁发了《广播电视广告播放管理暂行办法》，第一次以总局令形式对广播电视广告的内容、播放总量、广告插播、播放监管等进行全面的规范。但记者昨天从各方获悉，大家对该《办法》能否具体落实普遍感到担忧。

　　据悉，在此之前，国家广电总局曾规定，在19点至21点的黄金时间，电视广告总量不得超过12%。而如今这一标准被提高到15%。此外，国家广电总局对电视剧中插播广告的时间也进行了限制。

　　“可现在许多电视台约70%的广告收入恰恰来自晚上的‘黄金时段’。”一位不愿透露姓名的广电系统业内人士表示：“它们在黄金时段的广告播出量绝不会少于30%，每天播放的广告时间也都长达两小时以上。对广告插播时间的限定，无疑是要它们‘割肉’。”

　　而记者从另外一位业内人士处获悉，由于技术的限制，国家广电总局只能对上星频道进行监控，因此那些不受“直接监督”范围之列的地面频道很有可能“违规”，“各个地区的广播电视行政部门与其下属电视台的利益是一致的，谁会希望自家的广告收入减少，而让‘肥水’流入别人的领域呢？从短期来看，卫视受该《办法》的影响会比较大，但条例却很有可能得不到地面频道的贯彻。说白了，谁遵守，谁的收入就要受到影响。”

　　记者另外联系了国家广电总局，有关负责人表示，国家广电总局将建立对广告播放的日常监管、信息反馈、投诉处理和责任追究等制度，并要求各级广电管理部门与播出机构公布投诉电话，自觉接受社会监督。

　　浙江广电集团总编室主任庄临安在接受记者采访时表示，广告市场的“蛋糕”是固定的，广告投放量若是减少，其播出单价必定上升。而上海市广告协会副秘书长张大军也表示，各个电视台今后很可能对广告时段的销售价格进行调整，“这将进一步拉开各个电视台的广告价位差距。受此影响，广告商可能会重新选择广告投放的媒体对象。”

　　但广告商却不认为该《办法》将让广告投放方向大范围向平面媒体投放。“每个媒介都有自身的传播优势。”上海一位广告业内人士表示：“广告插播时间的减少，很可能会让更多人坐在电视机前看电视。对于广告业来说，该《办法》可能会促使广告商提高电视广告的设计要求，广告将在更短的时间内将产品的各个数据都形象、充分地表现出来。”

　　据悉，去年全国广播电视广告收入为252.93亿元，其中大部分集中于18点至22点的时间段内。