中国的反腐败有一个特点：毎当社会加强了反腐败的力度、深度和广度，贪官外逃现象就严重了起来，有些贪官不明不白地在中国的大地上“蒸发”了，失踪了，过了相当长的一段时间后才知道，这个贪官在某一个国家置地、置房产、置公司，有的甚至还加入了某一个国家的国藉（当然是用金钱买来的）。

　　9月29日生效的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和2003年年底即将完成起草的《联合国反腐败公约》，对外逃贪官来说，自然是当头一棒，它告诉这些外逃贪官：你们的好日子不多了，即便是逃到国外，国家也可以按照国际公法将你们揖拿归案，这两个法律对我国的反腐败无疑是一个“大利好”。

　　不过，依我看，真正能实施这两个国际公法还有相当长的一段时间，而且，一旦实施起来也是复杂得很：譬如，鉴于国情的不同，对国际公法的理解就不太可能一样，什么“人权问题”，什么“废除死刑问题”，甚至有时还要抛出个所谓“政治犯问题”等等，无休止的打官司，将你搞得个筋疲力尽，此外，还有外逃贪官“赃款”的“分割”问题，也是相当棘手的问题。总之，最好的办法是将准备外逃的贪官“堵”在“家”里，禁止他们离境、出国。面对社会反腐败越来越动真格和贪官外逃现象的加速化，我认为，当务之急建议社会尽速实施“黑名单”制度：即对那些“嫌疑腐败者”列入“黑名单”，给他们设置出国出境障碍，禁止他们（在审查结束之前）或“劝阻”他们离境、出国。

　　为什么要实施这一“黑名单”制度？

　　这是因为当今的社会的确很开放，大凡有权有势的人手中，总有一本或若干本护照，对他们来说，当他们发现有危及自己安全时，拿起护照就可以拍拍屁股就可以走人的，采用“黑名单”制度就可以“防患于未然”。

　　这是因为当今的社会腐败特点是窝案、串案特别多，有时，因为办案的需要，只能先动“小鬼”，从“外围”着手，而一般腐败分子又特别“敏感”，尤其是那些位髙权重的腐败分子更是具有反“反腐败”的经验，眼看形势不利，就“三十六计走为上计”，采用“黑名单”制度就可以弥补我们反腐败办案过程中的“不足”。

　　这是因为当今的社会时兴的是“关系网”：“权力关系网”、“人情关系网”、“家族关系网”和“金钱关系网”。尤其是在官场时间长的贪官，这类“关系网”尤为发达，稍有风吹草动，上上下下的“关系网”就会将各种各样的“信息”传将过来，如今出逃到国外的腐败分子往往是通过自己的“关系网”传递过来的“信息”而出逃的，采用“黑名单”制度可以将“关系网”通风报信失去功能。

　　这是因为当今社会的腐败分子都是一些“高智商”者，文化高，经验丰富，足智多谋，在大贪特贪之前，早就将自己的退路想好了，早就将自己的老婆、孩子甚至自己的情人弄到了国外，买了房子搞了安乐窝，自己呢？“一颗黒心两种准备”：没事的话，继续在国內利用权力去贪，捞取更多的钱准备将来到国外享福；一旦发现有“东窗事发”的迹象就拨腿开溜，采用“黑名单”制度就可以粉碎他们的“一颗黒心两种准备”。

　　什么样的人可以列入“黑名单”？依我看，至少有三条：一是“职务犯罪嫌疑人”；二是群众有检举揭发的，且有一定的事实为依据的；三是大案、要案的“保护人”、包庇人。具体的，还可以讨论完善。

　　这个“黑名单”制度是不是侵犯了人权？非也。因为所限制的仅仅是他们“出入境的自由”，一旦查清了问题，证明没有问题，就可以立即恢复他的出入境的权利。但是，有一点可以肯定，一旦实施“黑名单”制度，断了贪官出逃的出路，那么，就可以大大减少腐败分子出逃后带来的种种“麻烦”，“黑名单”制度的“利”肯定大于“黑名单”制度的“弊”。

　　（作者 邵道生）