|
南方网讯 省委书记李长春在省第九次党代会上80分钟的报告，代表们先后13次报以热烈的掌声。这份只有15000多字的报告，无论是与我省历次党代会报告相比还是与同期兄弟省、区、市的党代会报告相比都是最短的。
如何在这样一份报告中对过去的经验进行科学总结？对未来又该提出怎样的发展战略？如何既保持工作的连续性又体现开拓创新与时俱进，既把握全国、全省大局又照顾到全省各地发展的不同水平和特点？
南方日报独家专访大会筹备组副组长、省委常委、秘书长蔡东士等有关人士，披露省九次党代会报告形成过程。
“以‘三个代表’重要思想为指导，加快率先基本实现社会主义现代化。”
“努力建设经济强省。”
“率先建立文明法治环境。”
……
在中国共产党广东省第九次代表大会上，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春面对800多名与会代表，郑重宣布了今后五年乃至更长时间广东的宏伟蓝图、发展战略。
当全省人民为广东未来的发展战略振奋不已的时候，人们更加迫切地想了解，这份激动人心的报告是如何形成的？
为此，本报记者近日独家采访了大会筹备组副组长、省委常委、秘书长蔡东士等多位曾参与报告起草工作的人士，了解了党代会报告的起草过程。
1、历时半年、十二易其稿，一份报告来之不易
2001年10月，省委开始着手准备党代会报告的起草工作。李长春同志对起草报告的指导思想、报告的主题、框架和主要内容作出了指示。从11月开始，省委抽调精干力量组成报告起草小组，具体执笔起草报告。到今年4月底时，省委常委会已经3次开会研究这一报告，次数之多为历来少有。
从1998年省第八次党代会至省第九次党代会召开，4年时间很快就过去了，如何总结这4年的工作，如何为广东今后5年的发展制定更切实可行的发展战略，早在九次党代会召开半年前，八届省委就开始考虑这一问题了。
2001年10月，省委开始着手准备党代会报告的起草工作。李长春同志对起草报告的指导思想、报告的主题、框架和主要内容作出了指示。省委确定这项工作由省委副书记黄丽满和省委常委、省委秘书长蔡东士牵头负责，随后由于省委领导工作变动，这项工作转由省委副书记陈绍基和蔡东士两位领导负责。
从11月开始，报告起草工作启动，省委从省委办公厅、省政府办公厅、省委政研室、省纪委、省委宣传部、省委组织部、省计委等抽调精干力量组成报告起草小组，具体执笔起草报告。此外，省社科院、省统计局、省外经贸委等也被纳入具体参与报告起草的单位。
重任在肩，当大家第一次坐在一起，每一位参加起草小组的人都真实地感受到了一份神圣的责任感和使命感。如何用一个好的作风形成一份符合广东实际、能给全省工作起实实在在指导作用的报告，通过起草报告学习领会和实践“三个代表”重要思想，大家都感到这既是一个光荣的任务，也是一次难得的锻炼。
为了更准确地反映省情，制定出更具广东特色、更适合指导广东未来发展的战略，2002年春节前，起草小组分5个小组，深入15个市和15个省直部门进行细致的调查研究，调查组广泛听取了各市市委、省直机关和各基层组织的意见，初步形成对过去工作的总结和对今后工作的具体建议。最后这些意见以调研报告的形式送到了省委领导的案头。
李长春同志一直关注着指导着报告的具体起草工作。报告正式进入草拟阶段后，他随时听取起草小组汇报，并多次召集起草小组人员开会，对报告草拟过程提出要求。同时，李长春、卢瑞华同志还先后两次召开省直综合部门主要领导座谈会和一个有20多位专家学者参加的座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。
到了今年4月底时，省委常委会已3次开会研究这一报告，次数之多为历来少有。经过12次大的改动和无数次小的改动，省第九次党代会报告初稿终于形成。
在此基础上，省委决定将初稿发各地级以上市市委、省直局以上单位党组、一些正省级老同志和所有八届省委委员、候补委员，广泛征求意见。各地对这一次征求意见也十分重视，在5月12日前，都专门召开会议对报告稿进行了研究讨论，并将修改意见以书面形式报告省委。在本次党代会召开之前，省委领导李长春、卢瑞华、陈绍基、刘凤仪、王华元、欧广源、蔡东士和刘玉浦等还专门邀请各民主党派负责人召开座谈会，听取了省各民主党派、省工商联负责人和无党派人士代表对报告的意见和建议。
通过对各方面意见汇总、研究、吸纳，报告稿进行了又一次较大的修改。
直到5月16日至17日召开的省委八届十次全会期间，报告还在不断地修改之中，全会中省委常委又先后两次与大会各组召集人一起开会进行研究。当八届十次全会最终通过这一报告，并决定将报告提交省第九次党代会审议的时候，报告终于瓜熟蒂落。
2、与时俱进、直指关键，世纪宏图最终定稿
在报告内容发布之后，“7000美元”很快成为吸引代表和各界视线的一个亮点。“7000美元”的指标从何而来？
纵观通篇报告，最引人注目、引发代表们最多议论的莫过于“建设经济强省”、“实施区域协调发展战略”、“增创环境新优势”三个全新的概念了。这些新的决策体现了承前启后、与时俱进的精神，那它们究竟是如何形成的？
5月20日下午，省第九次党代会在广州隆重开幕，在省委书记李长春80分钟的报告中，代表们先后13次报以热烈的掌声。
这掌声既是褒扬，也是共鸣。这份只有15000多字的报告，无论是与我省历次党代会报告相比还是与同期兄弟省、区、市的党代会报告相比都是最短的。如何在这样一份报告中对过去的经验进行科学的总结？对未来又该提出怎样的指导思想和发展战略？如何既保持工作的连续性又体现开拓创新与时俱进，既把握全国、全省大局又照顾到全省各地发展的不同水平和特点？这些都是最见功夫、讨论得最为深刻的问题。
比如，关于对过去工作的总结，报告被认为实事求是并且具有强烈的广东色彩。但据介绍，早在报告形成之初，对过去几年的工作总结并不是这样，而是一些在全国都带有共性的东西。经过再三斟酌，才形成了现在的令代表们觉得“解渴”、到位的六个“必须坚持”。
报告中谈到，“必须坚持发展不动摇，在发展中解决前进道路上遇到的困难和问题”，这句话令不少到会的代表感慨不已。1998年正是广东受亚洲金融危机严重冲击的时候，国投破产、粤海重组，不少人以怀疑的目光打量广东，一时间困难重重、传说纷纷。但省委在中央的正确领导和大力支持下，审时度势，正确看待当时遇到的困难，果断地判断这种困难是多年发展中积累下来的问题在国际经济大背景下的爆发，问题迟早要爆发，早爆发可以早克服，广东在克服困难之后仍然可以努力走在前面。于是，省委在李长春书记的倡导下，形成了“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难”的共识。坚持“不争论、不刮风、不埋怨，有什么问题解决什么问题”的方针。功夫不负有心人，四年后，再看当时的正确决策，代表们都倍感现在的局面来之不易。而正是亲身经历了这场严峻考验，大家才觉得“必须坚持发展不动摇，在发展中解决前进道路上遇到的困难和问题”的确是属于广东自己的经验。
今年是小平同志南方谈话发表后的第十个年头，正是那次视察，老人向广东提出了广东要用二十年时间赶上亚洲“四小龙”的要求。党的十四大提出，广东等有条件的地区要经过二十年的努力，成为基本实现现代化的地区。江总书记明确要求广东“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”。转眼间，广东现代化行程过半，如何看待前一个十年，如何规划后一个十年，在讨论中，一些老同志向起草小组的同志出这么一道“题”。
这不仅是一道“题”，而是提出了今后十年广东现代化走向问题。党中央对广东寄予厚望，这是广东发展的方向和政治动力。于是报告充满深情地写道：“十年前，邓小平同志视察南方，对广东提出了加快发展的殷切期望。江泽民同志明确要求广东率先基本实现社会主义现代化。广东人民没有辜负党中央的期望，已经为率先基本实现社会主义现代化奠定了良好的基础。全省要朝着这个目标继续努力奋斗。再用十年左右时间使珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化，在经济发展、社会进步、生态环境和人民生活等方面基本达到现代化标准，其中人均国内生产总值达到7000美元以上，为全省率先基本实现现代化发挥先行示范作用。”
“7000美元”，在报告内容发布之后，很快成为吸引代表和各界视线的一个亮点。“7000美元”的指标从何而来？据蔡东士介绍，为了提出这个明确又切实可行的目标，起草小组先后和省计委、省统计局和省社科院等综合部门进行了严格的论证。
纵观通篇报告，最引人注目的莫过于“建设经济强省”、“实施区域协调发展战略”、“增创环境新优势”三个全新的概念了。这些新的决策体现了承前启后、与时俱进的精神，那它们究竟是如何形成的？这成为我们采访时问得最多的问题。
省第八次党代会提出实施“三大发展战略”、增创“四大新优势”，通过四年实践检验，证明这些决策是非常符合广东实际的，并指导广东在这几年的发展中取得了辉煌的成就。但未来几年广东应该怎样走？这几个“战略”和“优势”要不要补充、丰富？早在报告开始草拟之前，省委领导就对此进行了讨论。在讨论中，大家觉得国内外的环境在变，广东面对的形势和任务也在变化，应当对原有的“战略”和“优势”进行调整，根据形势的发展增加一些内容。在这个原则上，报告起草小组的成员根据省委领导几年来的工作总结、讲话、讨论意见进行了梳理，并在此基础上形成了报告的初稿。
据介绍，“区域协调发展战略”在报告开始的提法是“实施山区开发战略”，并且在第一次常委会上获得了大部分省委常委的赞同。但也有一些领导同志觉得单独提山区还是不妥，并再次提出了“区域协调发展战略”的建议，认为后种提法对四种不同层次的区域发展都提出了要求，比单独提一个山区更全面，更具指导性，并且与前三个战略更显协调。这一建议经过大家多次讨论并得到省委常委们的赞同，最终改为“区域协调发展战略”。而在这个战略的具体表述上，则更加突出了山区开发的分量，把山区开发放在了第一位。
“增创环境新优势”的提出则是广东经济发展的必然要求。在过去四年的工作中，省委领导们在几次工作会议上都讲到环境问题。的确，与兄弟省比较，广东的投资软环境在这几年中面临着考验。如果不注意这些方面的问题，广东在全国全方位开放的格局中将失去竞争优势，环境尤其是软环境的问题必须引起高度重视。
细心的读者也许已经发现，报告在五个新优势的排序中，对原有的四个优势的顺序进行了调整。上次党代会提出广东要“增创体制、产业、开放、科技四大新优势”，现在的顺序则是“增创开放、产业、科技、体制、环境五大新优势”。虽然只是小小的调整，但更鲜明地体现了广东特色，更有针对性。
“人才资源是经济社会发展的第一资源”这个论断在报告中提出，引发了代表们的热烈讨论，其实这也正说明这一观念的树立对广东具有极强的针对性。一段时间以来，随着全国开放格局的形成，广东对人才的吸引力一度有减弱的趋势，如何保持广东的竞争力，构筑广东的人才高地，是省委一直思考的问题。在省委的有关文件和省委领导的多次讲话中，“人才资源是经济社会发展的第一资源”这一提法曾多次出现，这次起草小组把它吸收进来，上升为报告的内容。
至于“建设经济强省”的提出则更是千锤百炼的结果。通过几年的实践，大家都对今后广东的发展形成了一个共识，那就是要围绕提高国际竞争力，在今后五年实现跨越式的发展。但这个共识要用一个怎样的提法来概括，并以此作为动员全省为之奋斗的目标呢？报告开始只是提“实现新的跨越”，直到送交省委全会讨论前的最后一次省委常委会上，省委书记李长春强调了“实现从经济大省向经济强省的跨越”这一概念。这一概念得到其他省委领导的普遍赞同，并最终写入报告定稿中。“大”与“强”，虽然只有一字之差，但其内涵不同，后者强调的是“不仅发展快、总量大，而且结构优、素质高、效益好、后劲足”。
3、立意高远、催人奋进，行动纲领凝聚人心
在刚刚结束的九次党代会上，代表全省320多万党员的800多名代表们高度评价这份报告，认为它立意高远，主题突出，观点鲜明，内容全面，重点突出，文风朴实，文字精炼，体现了与时俱进、求实创新的精神，党味、粤味、创新味很浓，是一个很好的报告，非常切合广东实际，前瞻性强，为全省指明了前进方向。
“选出一个好的班子，形成一个好的报告。”这是历次党代会的两大任务。一个好的班子是领导广东未来发展的坚强核心，而一个好的报告则是全省人民奔向现代化的行动纲领。
在刚刚结束的九次党代会上，代表全省320多万党员的800多名党员代表对这份报告进行了认真的审议，字斟句酌、建言献策。
代表们高度评价这份报告，认为它立意高远，主题突出，观点鲜明，内容全面，重点突出，文风朴实，文字精炼，体现了与时俱进、求实创新的精神，党味、粤味、创新味很浓，是一个很好的报告。报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实事求是地回顾总结了省第八次党代会以来的成就，并归纳出六条经验，具有普遍的指导意义。报告描绘了广东未来五年的宏伟发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进，提出的主要任务、奋斗目标和工作措施，非常切合广东实际，前瞻性强，为全省指明了前进方向。
同时，代表们还对报告提出了近百处修改意见。对此大会十分重视。在每个小组讨论会会场，都有专门的工作人员负责记录代表们在讨论中提出的修改意见。同时，大会又设有一个专门的工作小组负责从各个小组的记录中综合整理出代表们的修改意见，向大会主席团报告。
这些修改意见在逐项经过主席团会议讨论确认后，才对报告进行最终修改。这次大会最后一次对报告作出了28处修改。
让我们来看看下面的几处修改：
湛江代表团对报告总结过去几年所取得的成绩部分进行讨论时，有代表提出要增加“雷州半岛治旱初见成效”一句，经讨论这个意见最终被采纳。虽然只是短短的一句话，却反映了雷州半岛从改水治旱中受益的百万群众的心声。
其他还有，报告在谈到“鼓励和引导民营企业自立自强，健康发展，成为我省科技创新、出口创汇、资本扩张的生力军”时，应代表的建议，在生力军前面增加了“重要”两个字；报告在谈到国有企业党组织建设的时候，采纳代表建议，增加了“坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本方针”一句……
一份好的报告就是一个正确的行动纲领，在集中全省党员、群众智慧的基础上，在经过省委八届十次全会和省第九次党代会的全体代表充分讨论基础上最终形成的这份报告，必将在未来五年乃至更长的一段时间里，引领广东人民迎着新世纪的曙光走向新的辉煌，实现从一个经济大省到经济强省的新跨越，最终梦圆率先基本实现社会主义现代化的世纪伟业。记者 陈广腾 毛 哲 梅志清 钟荣健 陈健聪
|
