就在一些城市由于受非典等因素的影响而使外商放缓了投资脚步的时候，沈阳的对外开放却呈现出强劲的势头：

　　上半年，沈阳实际利用外商直接投资6.07亿美元，同比增长130.7%。此种超高速增长态势为近几年罕见。

　　据有关部门统计，沈阳今年上半年利用外资增幅居于全国领先地位。

　　坚持对外开放第一战略，找准对外开放主攻方向，构建招商引资全新载体，全方位营造良好的投资环境，这一系列超常的举措，终于成就了沈阳对外开放的良好局面。

　　找准对外开放主攻方向

　　沈阳市近两年始终坚持对外开放第一战略，不断了解和掌握国际资本的流向以及一些重点国家、地区资本和产业转移的趋势，在确定韩国、日本外向发展的重点是转移产业，香港、新加坡外向发展的重点是为资本寻找出路的基础上，改变了过去全面出击的做法，有针对性地面向这些重点国家和地区招商引资。

　　沈阳市首先把吸引产业资本的目标瞄准韩国和日本。充分利用沈阳在地域上与韩国和日本接近以及具有较强的承接能力等优势，从去年开始就加大力度对两国开展招商工作，成功地引入了韩国 S R会社、 S T L株式会社等大客商和韩国工业园、日本工业团地等重大项目。刚刚结束的“韩国周”，不仅促进了沈阳与韩国文化旅游等领域的交流，还取得了累累硕果：项目签约187项，投资总额18亿美元。现在，沈阳吸引的韩资、日资占全市利用外资的比重持续上升，对全市利用外资规模的不断扩大起到了重要的支撑作用。

　　沈阳市还把吸引商贸、服务业资本的目标瞄准新加坡、香港。为了吸引两地资本特别是新加坡企业投资沈阳，今年7月，沈阳市赴新加坡开展招商活动，使占地面积约10平方公里的新加坡工业园正式落户沈阳浑南新区。沈阳市近日还提出打造纵贯沈阳南北的“金色长廊”构想，以此为载体重点吸引新加坡、香港等国家和地区的投资。

　　构建招商新载体

　　沈阳市决策层清醒地意识到，能否具有前瞻性地把握对外开放形势，科学合理地摆布对外开放格局，是一个地区对外开放能否持续快速发展的关键。为此沈阳市开始大手笔地调整开放布局、拓展开放空间。

　　沈阳市先后实施了一系列重大战略举措，构建招商引资、承接产业转移的新载体。启动了浑南新区的开发建设，对沈阳经济技术开发区和铁西区实行合署办公，新设立了沈阳农业高新技术开发区等，使全市对外开放的空间不断扩大。在加快城区建设、提升城市档次的同时，沈阳充分发挥各个郊区商务成本低、服务水平不断提高的优势，在沈阳城区周边郊区规划建设了若干个开发区，构建国外产业转移新的载体，使之成为沈阳未来发展的依托，最终形成“繁荣在城区、发展在郊区”的格局。

　　在此基础上，沈阳市还积极搭建招商引资、承接产业转移的新平台。以吸引韩国、日本的资金和承接其产业转移为目标，以加强与韩国、日本的经济文化等领域的交流和合作为主题，沈阳每年都举办“韩国周”、“日本周”活动，同时也在韩国、日本举办“沈阳周”活动，为沈阳企业与韩、日企业开展合资合作搭建平台。刚刚落幕的“韩国周”所取得的极大成功，为沈阳打“韩国牌”、兴“韩国热”，对韩国实行全面开放的正确设想提供了有力的佐证。

　　同时，沈阳为发挥产业优势和区位优势，不断加快沈阳装备制造业与国际先进水平对接步伐，沈阳去年成功地举办了首届“中国国际装备制造业博览会”，今年即将举行的“制博会”参展客商报名十分踊跃，所有展位已经预订一空，预计还将取得远远超出去年的更大成果。可以说，尽管“制博会”才刚刚迈出了第一步，但却已经成为沈阳装备制造业与国际对接的重要平台，这个平台的形成，使沈阳全市招商引资和外贸出口工作得到了有力的促进和推动。

　　全方位营造投资环境

　　城市间的竞争越来越体现着环境的竞争。全方位营造良好的投资环境，是扩大对外开放的重要保证。

　　为进一步改善沈阳投资软环境，沈阳市出台了一系列措施，对全市投资软环境建设的各个方面做出了明确规定，以强化依法管理意识，保护外商投资企业的合法权益。

　　沈阳市提出打造诚信的沈阳，把诚信贯穿于招商引资工作的始终，不仅在与外商洽谈时在确保能够兑现的前提下对外商做出承诺，还要在外商投资项目落实时，严格履行对外商的承诺，在外商遇到问题时，要千方百计地加以协调解决。

　　沈阳市确定了留住外商、吸引外商，就必须取信于外商的工作思路，以解决历史遗留的外商投诉案件为突破口，用不到一年的时间将29件外商投诉的重大遗留案件全部解决。

　　沈阳市建立和完善了市长办公会、市外经贸局和各区县局三级受理外商投诉的机制，赢得了外商的信任，促进了利用外资工作的快速发展。去年，沈阳实际利用外资在上一年12亿美元的基础上猛增到16.5亿美元，取得了历史性的突破。

　　沈阳还通过发挥作为东北地区中心城市的自身经济扩张和对周边城市群的辐射带动作用，加快构建以沈阳为中心的都市经济圈和东北经济圈，以区域整体优势对外合作和竞争，不断增强对外商的吸引力。

　　( 张艾阳)