公车改革12年“风暴”再起-搜狐新闻

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　　提到反腐倡廉，公车是一个不得不说的主题。现行公务用车制度效率低下、滋生腐败的弊端被人诟病已久。
　　另一个不容乐观的事实是，公务用车改革虽然说了好几年，但各地的推进力度还是“雷声大，雨点小”，只有极少数地方在做一些尝试性的改革。[详细][我来说两句]

我国三次公车改革浪潮

第一次浪潮：1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》……

第二次浪潮：2001年，江苏省从单个乡镇车改试点开始，扩展到300多个乡镇。此后，湖南省资兴市，浙江省杭州市、义乌市，江苏江阴市，重庆经济技术开发区等相继开展公车改革……

第三次浪潮：目前，北京、上海、广东、江苏、湖北、黑龙江等20多个省(区、市)，以及国家审计署、国家宗教局等4个中央国家机关进行了公车改革试点。[全文]

相关专题

公车改革官员两头得利

　　新一轮的公车改革，一方面是试点地区宣称车改是成功的。另一方面，以媒体、专家和网民却发出种种质疑，称车改不但没有达到预期效果，反而增加了纳税人的负担。[专题]

中国公车该如何改革？

　　近年来，由领导干部擅自驾驶公车引发事故的问题在湖南频频出现。记者2月8日从湖南省纪委秘书长赵均田处了解到，湖南省委副书记、省纪委书记孙载夫已在全省反腐败工作会议上就此问题作了专门部署。[详细][我来说两句]

湖南狠刹领导干部“自驾风”

疑问：官员自驾车有何不好？

　　按理说，如果官员自己开公车，不是还能更节省成本和更有效率吗？但湖南省一些领导干部擅自驾驶公车频频引发事故的事实说明，不仅加大了成本，而且产生了不好的社会影响。[全文]

调查：官员驾车肇事多是私用

　　近年来，一些领导干部私自驾驶公车问题越来越突出，导致问题频频发生，造成了严重的负面影响。[部分领导干部驾车肇事一览]

长沙市副检察长驾车连撞17人

　　2005年12月4日在长沙市区驾车肇事，导致17人不同程度受伤的长沙市人民检察院副检察长黄常清已被免职。有关党纪政纪处分待进一步调查核实后，再研究决定。[全文][我来说两句]

公车私驾与特权、腐败相关

　　一些官员置国家的有关规定而不顾，堂而皇之将“专车”当成了私家车，公车私驾。“官车”肇事其实是“官员”肇事，某些官员本身有特权思想，容易违章“惹祸”。[我来说两句]

“官车肇事”四个特征

一、车辆档次高，性能好，容易超速；

二、驾驶人特权思想严重，交通法律意识淡薄……

三、领导干部驾车屡禁不止，且多数没有经过正规训练……

四、公务用车制度不健全，车辆保养、维护、检查、使用制度没有抓落实……
　　[全文][我来说两句]

根源还是老问题：公车改革

　　公务用车的货币化改革虽然说了好几年，但各地的推进力度还是“雷声大，雨点小”，只有极少数地方在做一些尝试性的改革。[全文][我来说两句]

清华教授：遏制公车私用在职务消费货币化

要最大限度地取消公车
　　任建明表示，要从根本上解决中国公车滥用现象，就要对公车进行货币化改革。除考虑到国家领导人和省部级领导出于安全配备公车外，要最大限度地取消公车（司法机关和特殊部门除外）。
“汽车时代” 应让绝大多数公务员买得起私车
　　同时，政府也要相应地改革公务员的工资制度，在今后步入“汽车时代”后，中国应该让绝大多数公务员买得起私车。[全文][我来说两句]

数字“公车”

4∶1 在北京道路上行驶的车辆中，除出租车外，公车与私车的比例为4∶1

5　私人轿车每万公里运行成本是8215.4元，而公务车则是50361元，高出5倍多

500亿　2004年，我国政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额高达500亿元

1/4　公务车使用中，公用1/4、干部私用1/4、干部亲戚朋友私用1/4、司机私用1/4。[更多][我来说两句]

公车本身并无罪过

什么是公车？公车是国家行政机关和社会团体用公款购买、用于公务活动的车辆，目的是为了提高办事效率，确保行政机关高效运行。除此之外，它不应该也无法承载其他过于复杂的社会意义。[全文]

公务车年耗3000亿元：到了90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。[全文][采购量每年增20%]

官员身份符号　“轿子文化”的延申：由来以久的“官车现象”使得官员们开始攀比，官车开始与级别身份挂钩……官员豪车的盛行，实际上源于官员的攀比心理，也反映出官员想过体面生活的心理需求……[全文][我来说两句]

■ 安徽六安纪委暗访 49％公车接送子女

　　安徽六安市有关部门日前针对群众反映强烈的公车接送子女上学情况进行了暗访，发现接送子女上学的车辆中，公务用车比例竟高达49%。其中党政机关车辆为16辆，占38%；警车、救护车等专用车辆13辆，企事业单位车辆13辆，各占31%。[全文][我来说两句]

■ 50辆公车上班时间出现在洗浴场所？

　　开封市组织人员到一些洗浴场所进行突击检查，发现一些洗浴场所门前停有不少公车，个别党员干部竟然在上班时间泡澡、打牌，甚至赌博，开封市纪委组织人员对这些车辆核实后，发现共有50辆公车。[全文][我来说两句]

■ “扫墓公车”

　　一些党员干部视党纪于不顾，仍然在清明节这一天开着公车去扫墓。当天，柳州市纪检部门再次会同市交警部门，对全市主要公墓进行明察暗访，发现了更多公车。

不论是钓鱼、旅游，还是接送子女都少不了公车

　　一位姓张的退休工人说，一些领导干部养成了使用公车的“习惯”：不论是钓鱼、旅游，还是接送子女、亲戚等活动，都使用公车，扫墓用公车也就不奇怪了。[全文][我来说两句]

■ 公车车牌“变脸”想干啥？

　　只要装上一种电动变换号牌装置，在车内轻触按钮，转眼间一辆惹人注目的官车号牌就变成寻常百姓或普通公车号牌。
　　一位开官车的司机师傅告诉记者，这些车只要一出大院，有的你就再也找不着了，“车牌一换，想官就官，想民就民”。[全文]

■ 风景区内频现公车身影

　　在天柱山景区门前，一辆牌号为“皖OH01××”的警车格外引人注目。车上老老少少一共下来6个人，直奔景区导游服务站咨询上山路线。而在九华山风景区的众多停车场、宾馆、酒店前，公车出入则“司空见惯”…其中不乏别克、本田等高级车辆…[全文]

■ 公务用车三分之二用于非公务

　　“公车公用占了三分之一，领导私用占了三分之一，恐怕还有司机占用了三分之一。”

车改动了谁的奶酪？

　　在西部，所谓的好车主要集中在行政部门，婚丧嫁娶公车就用得很多。在兰州，结婚娶亲时的头车报酬是300－－600元……
　　公务车的弊端还不仅于此：公务用车成本普遍在每公里6至8元之间，而市场运营轿车每公里成本费用仅为0.7元左右…[全文]

公车制度中四个方面突出问题

一、公务用车费用高，财政负担沉重。

二、公车私用现象严重。群众反映，在公车使用中，办公事占1/3，领导干部及其亲属私用占1/3，司机私用占1/3。

三、公车使用效率低下，浪费惊人。

四、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。“屁股底下一座楼”是某些地方百姓对官员“坐骑”的一个形象比喻。
　　[全文][我来说两句]

各地措施

·北京公务车改革处级干部车补最高1800元
·成都公开拍卖460辆官车公车改革破全国纪录
·海南公车改革：国家干部需要自己掏钱买车
·浙江公车改革叫停车贴标准成为争议焦点
　……[更多]

车改影响：12万～18万元车走俏

　　记者常在一些网站BBS上看到“我是一名公务员，10万元能买什么车？”“公务员买什么样的车更合适……”等求助信息。[全文]

目前改革中采取的主要做法

　　近年来各地公务用车制度改革试点工作收到一定成效，中央将在此基础上出台改革指导意见，但总体上会尊重地方的实际情况，将不会搞“一刀切”。

一、货币化补偿，取消公务用车，发放交通费用补贴。
二、取消各部门公务用车，实行集中统一管理。由政府组建公车出租公司，按企业模式运营管理，向公务人员按职务、级别和工作需要发放公车券，超额自负。
三、保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐步取消公务用车。由政府引导，成立专门的出租汽车公司，保障政府部门的公务用车需要。[全文]

公车改革屡遭质疑

“货币化”是变相加薪?

　　现行的货币化车改也有“隐患”：在原来的公车管理体制下，不同岗位的人员，用车频率相差很大。而按级别一刀切，“货币化”发放补贴，有“变相加薪”之疑。另一方面，货币化明显带有“与官职挂钩”的痕迹。[全文]
相关：当心公车改革成干部“致富”门道；公车改革的结果竟是官员两头得利？

补贴标准谁说了算

　　“怎样制定标准是一个棘手的难题。不少地区仅车贴一项，就远远超过了公务员的工资，车改成了变相腐败，老百姓对此意见非常大。”[全文]
相关：公车改革不能让民众当看客

公车改革动了谁的奶酪？

恐吓车改倡议者的怎会是司机？

　　究竟谁是公车最大的利益所得者？是司机、汽修厂老板，还是坐车的领导干部？只有厘清了这个最基本的问题，才有可能回答到底是谁对车改恨得如此咬牙切齿，恨不得马上跟提议者拼命……[全文]
相关：政协委员提议车改遭恐吓改革前行阻力重重

国外管理公务用车的有效做法

德国：从联邦到各州乃至大城市区和各州县政府，都为一定级别官员配备公务用车。

芬兰：公车包括三大类。首先是专车：在芬兰共和国政府各部（总统除外）中，只有总理、外交部长、内务部长……

印度：只有内阁部长和副部长、文官中的秘书(相当于中国的常务副部长)、辅秘(相当于中国的部长助理)和少数联秘(相当于中国的正局长)等以上级别的官员可以配备政府专车。

南非：国家公务员可根据自己的级别和工作需要，申请配备不同档次的轿车，并由个人承担一定的费用。[全文]

“成熟富人”与“成熟官员”

　　龙永图在南京作了一场报告……
　　他说，自己在新西兰为该国一位副总理接机，结果发现这位副总理并没有前呼后拥，一个人背着包就出来了。

　　有着千万人口的韩国首都首尔，政府只有4辆公车，而在我国一些规模类似的城市，有的公车数量却多达36万辆，全国公车数量更是高达300万辆、年耗费3000亿元。大家经常看到国外政府官员自掏腰包请客的新闻，而我国每年公款吃喝费用高达2000亿元。[全文]

　　“如果不从行政体制上进行改革，包括公车改革在内的职务消费改革，就不能彻底成功。”我国财政法制化程度低，政府官员花钱没有任何制约，更没有预算，“公车消费也就成了无人问责的空白”。[我来说两句]

职务消费浮出水面

　　“公车消费，只是职务消费的一个部分。包括公车改革在内的职务消费改革，必须是一个系统工程。”

　　十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就明确提出，要“规范职务消费，加快福利待遇货币化”。[全文][我来说两句]

　　“公车消费，只是职务消费的一个部分。包括公车改革在内的职务消费改革，必须是一个系统工程。”焦建国说，这个系统可以分为3个方面。
第一，职务消费的各个要素的改革要同步进行，平衡开展……除了公车消费，职务消费还包括公款吃喝、会议开销、接待费用等等。
第二，改革必须在全国范围和整个行业内同时进行。“两个县的干部同时去开会，一边是豪华公车，一边是自己骑车、坐的士，这样的局面能让改革长久下去吗？”
第三，改革必须从上级开始，至少也是上下级同步。职务消费是一种社会特权的表现。改革过程中，上级机构必须给下级机构做出表率。[全文][我来说两句]

公车改革实质是公务特权的回归

公车改革的根本要害是官本位

　　公车也就是官车，不从严治官，又如何能从严治车？要是回避这些根本要害问题，只是就车管论车管，那就只好左冲右突勉为其难了。[全文][我来说两句]

车改的实质是利益的重新再分配

　　公务用车改革显然可以给机关大多数人带来利惠因而受到大多数人的拥护，更不要说它还可以每年为国家节约大量经费因而获得全国人的拥护了。然而，遗憾得很，尽管他们人数众多但却与权力无缘，因此，只能喊喊而已，最后的裁决权仍然掌握在少数领导手中。中国的改革，特别是那些涉及根本利害的领域，多年来之所以总是喊而不行，行而不通，其原因就在于此…[全文][我来说两句]

第204期 06-02-15 责编：陈默