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破解民生“考题”是政府的核心任务
  备受瞩目的2007年全国“两会”即将拉开序幕。 这是本届全国人大、全国政协的最后一次例会,也是党的十七大前的最后一次全国“两会”。作为每年的政治重头戏,全国“两会”历来被视为中国政经动态风向标。

  在刚刚过去的春节团拜会上,温家宝总理强调关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是党和政府的基本职责。解决民生问题将成为“两会”主流热门话语。新华社在迎接“两会”特稿中称今年要破解12道民生“考题”。[全文]

破解民生“考题”是政府的核心任务
破解民生“考题”是政府的核心任务
让全民合理分享改革成果
  改革开放初期绝大多数人受益的时代已经过去,利益分割的时代已经到来。
  上世纪末以来贫富差距持续拉大、劳动关系严重失衡等问题的暴露,表明部分人先富起来的时代应当成为历史,而促使全民生活水平普遍提高、走向共富的时代应当尽快到来。而现代较前一个时期相比,其根本任务就是要让全体国民合理地分享到国家持续发展的成果。[详细]
破解民生“考题”是政府的核心任务  从经济体制改革到保障民生、改善民生
  过去的20多年中,中国经济持续高速发展,但“民生短板”亦为明显。

  每届政府都有自己必须认真应对的挑战和奋斗目标。上一届主要是经济体制改革,像国有企业改革、产业结构调整、加入WTO等等。这些问题基本解决之后,政府和老百姓的关注点就转移了,时代要求政府更好地承担起切实保障民生、不断改善民生的重大责任,同时政府也日益具备这种实力。1997年我们国家的财政收入只有8000多亿,2006年达到3.9万多亿,当然不可同日而语,政府已经具有相应的经济实力来保障民生、改善民生了。[详细]

破解民生“考题”是政府的核心任务  解决民生问题将成为政府主流热门话语
  之前召开的地方“两会”,民生议题已成为地方官员的承诺重点。 上海市委代书记、市长韩正承诺,就业、社保、住房保障方面要加大力度;吉林代省长韩长赋指出,吉林2007年要重点解决民生问题。

  今年春节,中共中央总书记胡锦涛和国务院总理温家宝秉持多年的传统,在中国最底层行走慰问。分别去甘肃和辽宁,“民生”是胡锦涛和温家宝过春节的关键词。[详细]

春节团拜会,温家宝强调民生
破解民生“考题”是政府的核心任务

 “忧民之忧者,民亦忧其忧”

 在刚刚过去的春节团拜会上,温家宝发表讲话时强调,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民政府的基本职责。
 解决民生问题,必须进一步转变作风。温家宝指出,要密切党和政府同人民群众的联系。了解群众心声,倾听群众意见,关心群众疾苦,切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。[详细]

网友声音:期待 困惑 建议
建议:高房价降下来
 要想真正抑制房价,最根本的还是要通过财税体制改革,改变地方政府财权事权不对等的状况,改善地方的发展模式和地方政府的融资机制,而不是一味依赖经营土地。所以,中央除了采取行政手段外,还需要合理调动地方政府的自觉性…[详细]
建议:理清医生收入 看病自然便宜
 基层医疗单位的医生如果拥有较为稳定的收入浮动工资不与给病人做检查、开处方带来的经济利益挂钩,病人看病的费用会更合理。[详细]
破解民生“考题”是政府的核心任务
破解民生“考题”是政府的核心任务
网上投票结果直接指向公共服务领域
  网上投票结果显示,排在前10位的热点话题,除“反对‘台独’,维护祖国统一”之外,其余9个都直接或间接地与关乎民生和社会公平的公共服务有关。其中,包括关注社会公平,解决就业歧视等问题;建立健全医保体系,解决看病难、看病贵问题;稳定控制房价;杜绝教育乱收费;促进就业,破解就业难…[详细]
破解民生“考题”是政府的核心任务  住房、就业、就医和药品安全将成为主要的三个热点民生议题
   住房问题正成为当下民众情绪集中点
  就在前几天,国务院还召开会议,听取了北京市房地产情况汇报,这个作为中国首都的城市正因其不断上涨的房价引起民众诸多抱怨。
  出席会议的国务院副总理曾培炎说,要加强和改善房地产市场调控,着力解决低收入家庭住房问题。

  进城农民、下岗工人和大学生的就业矛盾突出:
  
2月26日,就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。同一天,烟台的大学生招聘会正人满为患。
  中国从2002年开始实施积极就业政策,但就业压力依然逐年增大,最新的数据说,未来几年中国年度就业岗位的缺口将在1300万左右,劳动力供大于求的矛盾尖锐。其中进城农民、下岗工人和大学生的就业矛盾突出。根据草案,中国将把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。

  药品审批和监管中的诸多问题
  
药监系统内,包括原国家药监局局长郑筱萸在内的诸多国家和地方药监局官员落马,而药品审批和监管中的诸多问题和由此造成的药品安全事件频发已引起公众和中央不满。
  
《南风窗》此前报道称,国务院有关部门已作出一份对国家食品药品监督管理体制进行重大调整的方案,很可能在2007年“两会”期间提交讨论。[详细]

回顾:2006年数据引人瞩目
破解民生“考题”是政府的核心任务

 令人欣慰的是,建设服务政府,已经被确定为新一轮行政管理体制改革的重要目标。

 2006年,在涉及民生和公平的公共服务领域,一串串数据引人瞩目:

 ——2006年全国累计实现城镇新增就业1184万人,超额完成了全年目标任务。这也是自实施积极就业政策以来城镇新增就业首次突破1000万人。

 ——从2006年春季开学起,我国全部免除了西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,这一措施惠及4880多万名农村中小学生。2006年,中央财政投入农村义务教育“两免一补(免杂费、免教材费、补助贫困寄宿生生活费)”资金达89.7亿元。

 ——截至去年底,全国城镇基本养老保险参保人数已达到18649万人,比上年增长6.64%。2006年是近年来社会保险扩面征缴进展最快的一年。[详细]

破解民生“考题”是政府的核心任务
破解民生“考题”是政府的核心任务
当前主要矛盾:社会公共品供给不足和低效
  现在即使是低收入人群,最关心的社会问题也集中于教育、医疗、住房等问题。现在人们生活水平提高了,有了住房就要求更宽敞一些,有了小车就要求有停车场,出行坐火车或坐飞机要求更安全便捷,这样住行的问题也提升成为公共品的供给问题。这次改革争论就是因为主要矛盾的主要方面是从私人品的匮乏转变到了公共品供给不足和低效。[详细]
破解民生“考题”是政府的核心任务  分析:公共服务供不应求
   刚刚过去的2006年,热点迭出:房价不断上涨,让群众“望房兴叹”;“苏丹红”、“福寿螺”、“欣弗”事件连连发生,食品药品安全难以让人放心;行业垄断的存在,让消费者频频遭遇“霸王条款”;教育乱收费,居各项乱收费之首……这一连串的问题,事关百姓生活,社会反响很大。 [详细]
破解民生“考题”是政府的核心任务  症结:政府公共服务供给能力明显不足
  政府在从传统的大包大揽的全能政府向有所为、有所不为的有限政府转变时,没有同步实现从管理政府向服务政府的转变,形成一定的公共服务漏洞。此外,公共服务体制僵化,方式单一,缺乏活力,公共服务资源配置效率不高。伴随着社会转型与政府职能调整,就业、就医、住房、教育、社会保障等公共服务问题接踵而来,并迅速蔓延。[详细]
破解民生“考题”是政府的核心任务  对症下药:加速从管理政府向服务政府转变,建设服务政府
  政府:政府必须顺应民意,集中精力解决事关群众切身利益的公共服务问题,为老百姓排忧解难。不过,填补公共服务供不应求的缺口,不可能一蹴而就,政府应当冷静地作出理性决策,不被社会热点所左右,不能手忙脚乱,头痛医头、脚痛医脚,否则难免顾此失彼、因小失大。

  公众:应当表现出必要的宽容,理解、配合和支持政府集中精力逐一破解公共服务难题。[详细]

展望:2007年惠民措施

 就业:城镇将新增就业900万人
 
党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于900万人,下岗失业人员再就业500万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。就业促进法草案已首次提请全国人大常委会审议。

 社保:失业险力争1.13亿人
 
我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人,失业保险参保人数达到1.13亿人,医疗保险参保人数达到1.7亿人。

 医改:农村合作医疗大面积推广
 
由发改委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案,总方向是发挥医院公共资源的作用,提高医疗服务水平,提高医药使用效率,降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面,今年要推广到全国80%以上的县。

 教育:全面清理学校收费项目
 
根据教育部计划,今年将全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨14.25亿元,确保春季开学时,中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。目前,免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到1.48亿农村中小学生。


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