伊朗：总统是国家的二把手
原因：宗教领袖是国家真正的一把手

　　伊朗的宗教领袖哈梅内伊是国家真正的统治者。在这个国家中，总统是实权人物（与类似德国那样的议会内阁制政体、总统只是名义上的国家元首不同）。伊朗政府实行总统内阁制，但是它实质上是政教合一的什叶派神权政体，宗教领袖掌握最高国家权力。
　　宗教领袖的位置是终身的。在宗教领袖的背后，还有一个“专家会议”，伊朗宪法规定，专家会议负责选举和监督伊朗最高领袖（有权罢免最高领袖）。在1989年6月霍梅尼逝世后，就是专家会议选举哈梅内伊担任伊朗最高领袖。现在所运行的第四届伊朗专家会议成立于2006年6月，现有成员84人，每半年举行一次全会。伊朗这种神权政体模式已经建立很久，是一种独具特色的政体模式，这种政治现代化探索取得了一定的成效。[详细]

宗教领袖是国家一把手
他都有哪些权力，可以做出什么决定？

伊朗总统是国家的二把手
宗教领袖之下的国家元首与政府首脑

　　根据宪法，宗教领袖是伊朗国家最高领导人，也是伊朗政教合一的象征。领袖的权限包括任免宪法监护委员会(宪监会)宗教成员、司法总监、音像组织主席、武装部队参谋长、革命卫队司令以及武装部队和安全部队的司令。
　　此外，最高领袖还有权宣战或宣布停战，他还可以协调国家三权机构领导人之间的关系；颁发总统委任状也是他的工作，在总统有渎职行为或议会认为总统政治上无能的条件下最高领袖可以罢免总统等。

　　总统是继领袖之后的国家最高领导人，既是国家元首，又是政府首脑。总统可授权第一副总统掌管内阁日常工作，有权任命数名副总统，协助主管专门事务。总统由直接选举产生，任期四年，可连任一届。
　　伊朗伊斯兰共和国总统的位置在最高领袖之下，但他是国家正式的最高领导人，即国家元首。因为伊朗实行总统内阁制，所以总统也是国家的政府首脑。但是在他之上有宗教领袖的存在，也就是说总统权力受最高领袖制约。

最高领袖背后的专家会议
所有成员必须经过严格的宗教考试

宪法监护委员会角色重要
它有权力决定谁有资格去竞选总统

　　专家会议每半年举行一次全会，商讨国家大事、评议领袖行为。专家会议与最高领袖之间是相互制约的关系。专家会议所有候选人必须通过宗教考试，获保卫者委员会批准，才有竞选资格，而保卫者委员会成员却是由最高领袖任命的。
　　伊朗前总统拉夫桑贾尼于2007年7月被推举为专家会议主席，2009年3月获得连任。拉夫桑贾尼是伊朗政坛与哈梅内伊资格相当的元老，但是其政治立场引起保守派的不满，2011年3月，麦赫达维卡尼当选为专家会议新主席。

　　为保证议会决议不违背伊斯兰教义和宪法原则，宪法规定成立宪法监护委员会（宪监会）。宪监会有权审查议会通过的一切决议和提案，监督总统选举、议会选举和公民投票。
　　议会的所有立法必须经“宪法监护委员会”批准方能生效。宪法监护委员会由12名成员组成，任期6年。其中包括由最高领袖指定的6名教法学家，以及由司法总监推荐、经伊斯兰议会投票的6名穆斯林法学家。

神权在伊朗这个国家里的支配地位
什叶派控制着政治和社会生活的意识形态

神权在伊朗国家的政治、经济、文化生活中占支配地位。根据伊朗宪法的规定，伊斯兰教什叶派是伊朗的国教，国家的最高权威是什叶派的最高宗教领袖法吉赫（法吉赫的意思为伊斯兰教法学家）。伊朗的总统必须信奉国教，卫护国教。绝大多数的议员是伊斯兰教什叶派成员，议员中信仰伊斯兰教的须面对古兰经宣誓。伊朗伊斯兰共和国这种独具特色的制度确立于1979年伊朗革命后，在此之前，伊朗由巴列维王朝统治。而伊朗浓厚的伊斯兰教氛围是伊朗伊斯兰革命得以成功的土壤。早在公元7世纪，伊朗就开始了伊斯兰化的历程。自16世纪以来，伊斯兰什叶派就是伊朗占主导地位的教派。到了现代，伊朗有98.8％的国民信仰伊斯兰教，其中91％为什叶派，7.8％为逊尼派。这就使得伊朗伊斯兰革命具有深厚的群众基础。据统计，仅在上世纪70年代末，伊朗的年均经济增长率高达11.4％，远高于同期工业化国家3.1％的增长率。自伊朗伊斯兰共和国成立以来，政府力量和宗教力量的斗争在持续，但伊斯兰什叶派一直控制着政治和社会生活的意识形态。伊朗这种局面是如何形成的呢？

公元7世纪以后，伊朗一直处于动荡不安的状态之中。到20世纪70年代，伊朗才完全收复了各种主权。伊朗的变革出现在一战后的巴列维王朝。巴列维国王认识到必须通过革新才能强国，因而推行政教分离和“全面西化”的政策，强行要求伊朗人改变自己的宗教传统和风俗习惯。

巴列维提出以土改、工人入股分红、出售工厂股票、在农村开展卫生和扫盲运动等为内容，又称“白色革命”。 巴列维政权这一亲西方的政策又一次使伊斯兰教什叶派遭受重创，大批宗教人士受到排挤甚至流放。由于这项改革脱离国情、触及宗教人士利益，造成经济严重失调，贫富悬殊加剧，各种社会、宗教矛盾激化，各地动乱不断升级。

1978年元旦，伊朗已陷入革命的狂潮中。翌年二三月间，不但穆罕默德·礼萨·巴列维的王冠落地，而且巴列维王朝也寿终正寝，在伊朗延续了2500多年的君主制的历史随之终结。伊朗君主制的灭亡，除了因为政治发展和经济发展之间不平衡或脱节最终导致政治体系的危机与更迭外，更重要的原因还在于伊朗社会因为改革不彻底而带来的新旧杂存互相牵绊。

1979年伊朗伊斯兰革命，现代伊斯兰主义运动的第一个成功的范例；伊斯兰共和国的建立，现代伊斯兰主义实践“以教治国”；伊斯兰共和国的政治改革，“全面伊斯兰化”。由于伊斯兰政府实行全面伊斯兰化，重精神轻物质和长达8年的两伊战争，经济不断滑坡，人民生活水平大幅度下降。所以1989年霍梅尼去世后，伊朗开始了进一步的改革。

拉夫桑贾尼总统当选后，开始进行一种谨慎的改革。他领导修改了伊朗宪法，使得世俗力量增大。修改之后的宪法也规定：伊斯兰信仰、政教合一体制、教规、共和制及最高领袖的绝对权力不容更改。而拉夫桑贾尼之后的哈塔米，主张伊朗和穆斯林世界从当今西方的主张中吸取有用的东西。他进行了较前政权更进一步的伊斯兰政治现代化。