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  北京地铁似乎是和在北京生活的人最密不可分的一样东西了,而地铁两块钱,堪称全国最低价。不过这种好事估计将要终结,北京市将研究通过实施轨道交通高峰平峰差别化收费政策。平常时段降低票价,高峰时段提高票价,以分散高峰客流。[辟谣有此一说]

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地铁本是一项便民的公共服务
公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利
公共服务也用价格调控?
公共服务标准或松或严,都背离了服务的初衷
公共服务为百姓!服务涨价谁应该说了算?
公共服务领域真不应该用价格手段来调控
 

    地铁本是一项便民的公共服务

    ——公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利

地铁本是一项便民的公共服务

  地铁属于公共服务,北京地铁的2元票制实施已有些年头,目的是希望通过低票价,吸引更多的人乘地铁,以缓解地面的交通压力。如今实行差别化收费后,对那些依赖地铁出行的群体,没有形成改变出行方式的影响,反倒是变相地增加了这个群体的消费压力。

【何谓公共服务】

  狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动,即凡属政府的行政管理行为,维护市场秩序和社会秩序的监管行为;公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求,能使公民受益或享受。譬如,教育是公民及其被监护人,即他们的子女所需要的,他们可以从受教育中得到某种满足,并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源,那么就属于教育公共服务。

【公共服务公的性质和意义】

  人类发展的本质是人的发展,而人的发展取决于一个国家(地区)的基本公共服务供给状况。因此,基本公共服务是人类发展的重要条件,也是人类发展的重要内容。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于:地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。公共服务有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题,有利于健全公共服务供给的体制机制,有利于提高公共资源整体配置效率,有利于提高公共资源整体配置效率。

【基本公共服务有哪些?】

  公共服务可以根据其内容和形式分为维护性公共服务,经济型公共服务,社会性公共服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入,为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务,如提供水、电、气,交通与通讯基础设施,邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务,如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务,如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求,如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

水价上涨是为了培养节约用水意识?

我国公共产品定价机制存在诸多不合理现象

——公共服务标准或松或严,都背离了服务的初衷

  顾名思义,公共服务肯定是为公共提供便利的服务,但是在我国很多时候公共产品定价确又很多不合理的现象,为了使之看着合理还都冠之以“看起来很美”的理由。近几年,我国水、电、气等公共产品价格不断上涨,也引发广大群众特别是低收入人群的强烈不满。

水价上涨是为了培养节约用水意识?

  中国水资源评价表明,北方地区水资源量明显减少,部分流域水资源开发利用率远远超过允许的开发利用极限,中国将全面推动节水型社会建设迎战缺水高峰,确保单位工业增加值用水量降低30%约束性目标的实现。加快推行居民生活用水阶梯式计量水价制度,实施非居民生活用水超计划、超定额加价收费方式。缺水城市要实行高额累进加价制度,适当拉开高耗水行业与其他行业用水的差价。[详细]

春运票价上涨为分散客流?

  距离2011年春运还有近半个月,东莞东火车站昨日已初现返乡人流。2010年,各类物价都上涨,那么春运票价会否跟涨?南城车站相关负责人表示,今年春运票价与去年基本持平,然而与平时相比部分票价仍要上浮50%左右。“我们现在所有的线路票价都是按照物价局的规定制定,已在物价局备案。”[详细]

公共服务的定价的听证会各种不靠谱

  在缺乏竞争和成本约束的情况下,我国公共产品定价机制存在诸多不合理现象。由于消费者力量分散,“听证会”往往变成“涨价会”。公共产品价格的制定或调整一般都是沿用传统的成本加成定价法。但由于价格主管部门不参与市场准入、需求管理及运行成本的监控,很难辨别企业上报成本的合理性和真实性。在缺乏竞争和成本约束的情况下,提供公共产品的企业根本没有动力降低自己的生产成本,相反会主动提高生产成本,因为高额的生产成本可以增加话语权和涨价幅度,其结果是公共产品价格随着成本的增加而提高…[详细]

     公共服务为百姓!服务涨价谁应该说了算?

    ——公共服务领域真不应该用价格手段来调控

公共服务为百姓

  公共服务本来是为百姓的生活添便利的,但是很多时候这似乎成了添堵的工具,有人说公共项目就应该政府补贴,不应该从百姓身上找差价,虽然说大环境下物价飞涨,但是作为公共服务产品还真不应该用价格来说事,怎么能说涨价就涨价呢?

究根问底:到底谁给定的价?

  很多时候价格改革在一定程度上被一些利益集团所左右,他们对改革本身并不很感兴趣但用提价来获取利润的积极性很高。企业以亏损为理由,向政府提出各种各样的要求。以至于价格改革成了提价的代名词。拿国内的成品油涨价为例子,早在2007年就有人建议:“中国国内成品油定价机制应该改改了!”当时的全国政协委员王翔已经专门提交提案建议国家发改委尽快出台成品油定价机制改革方案,使国内油价能够及时反映国际油价变化,“不要涨价时就说和国际接轨,降价的时候就说成本倒挂。”

公共产品服务便民,岂能用价格上涨来调控

  很多人认为公共服务产品就不应该涨价,或许这么说也有些偏激,但是政府可以把公共产品的价格区分为竞争价格和垄断价格,对于竞争价格,要放宽市场准入门槛,增加竞争主体;同时要合理确定经营者代表和消费者代表的比例,适当增加一般消费者代表的数量,特别要注意保障社会弱势群体的发言权,尤其是对于铁路、航空、邮政和供电等自然垄断领域,要通过法律形式,确保国家的控股地位及必要的决策权或否决权。

 

  【他山之石】:国外政府公共服务的启示

国外政府公共服务的启示
  国外特别是西方发达国家在完善政府公共服务职能的过程中,有许多成功的经验,也存在许多教训,这些经验与教训可供我们借鉴,少走弯路。
如何处理政府管理与社会治理的关系?

  20世纪70年代末以来,在欧美等发达国家,在民营化、市场化和社会化的过程,政府不断将部分职能转移到非营利组织,如一度由政府直接提供的公共产品,包括政府办的大学、医院以及一些文化艺术机构,逐渐转移给了非营利组织。同时,西方国家还重视社会资本、重视社区建设与社区发展。20世纪80年代以来,人类社会出现了向社区回归的发展趋势,即社会社区化或社会人文化的趋势。

政府公共服务职能的重点放在哪?

  20世纪80年代,西方各国普遍采纳新自由主义或新右派的理论作为指导思想、采取了减少社会福利支出的社会政策。20世纪90年代以来,西方发达国家普遍采取了第三条道路理论(它的基本观点是:维护经济自由,同时注重平等和社会正义;争取社会民主与经济民主,国家成为代表全体人民利益的“权力共同体”;倡导积极的福利,用社会投资型国家取代“福利国家”)。

中央与地方的公共服务权限如何划分?

  当代西方政府间关系调整主要有三个发展趋势:一是中央与地方的分权倾向。改革的总体思路是增加地方自主性,如美国“还权于州与地方”改革的核心内容为:分享财政,分担供给公共服务的任务,分享政策制定的权力。英国、法国、日本等单一制国家通过放松对地方政府在公共事务管理权限、财政及人事等方面的控制,使地方政府由中央的代理机构转变成相对独立的准自治地方政府。

建立一个什么样的公共服务模式?

  公共服务型政府建设要与本国国情相结合,探索适合本国国情的公共行政体制模式与公共服务模式。世界各国对建立多样化的公共行政体制与公共服务制度进行了探索。由于各国国情和公共管理哲学的差异,导致政府公共服务范围、标准与供给方式的不同,形成了具有不同特色的公共服务模式。因而,在公共服务模式选择上,可更多地借鉴“效率与公平并重型”公共服务模式的经验。



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