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2012年2月8日 第851期

有关各方必须改变非此即彼的简单化思路,求同存异、各退一步应当是最佳的解决路径与战略思维。

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  联合国安理会2月4日就叙利亚问题决议草案进行表决,俄罗斯和中国对决议草案投下否决票,决议草案未能获通过。其余13个理事国投了赞成票。俄罗斯外长拉夫罗夫认为,决议不应为将来军事干涉叙利亚局势埋下伏笔。中方表示一直高度关注叙利亚局势。我们呼吁叙利亚有关各方停止暴力,尤其要避免无辜民众的伤亡,尽快恢复叙利亚的正常秩序,尊重广大叙利亚人民要求变革和维护自身利益的合理诉求。

>> 相关报道:叙利亚问题决议草案被中国和俄罗斯否决 专题

BRIEF 1

叙利亚危机进入倒计时

中俄对联合国安理会就涉叙利亚问题决议草案投反对票

BRIEF 2

俄罗斯缘何如此高调力挺叙利亚?

迄今为止,俄罗斯并没有在叙利亚问题上作出让步的迹象

BRIEF 3

怎样做才是真正对叙利亚人民负责

以暴易暴,换不来持久的和平

BRIEF 1

叙利亚危机进入倒计时

中俄对联合国安理会就涉叙利亚问题决议草案投反对票

阿盟对叙利亚制裁内容

   1.冻结叙利亚政府银行账户;
   2.停止同叙利亚政府间的贸易;
   3.限制叙利亚官员出访阿拉伯国家,但限制出访的名单仍需讨论;
   4.停飞往返叙利亚的商业航班;
   5.暂停与叙利亚中央银行的往来;
   6.停止与叙利亚的金融交往,停止阿拉伯各国的中央银行向叙利亚中央银行就政府间投资;
   7.要求阿拉伯各国中央银行监控银行汇款和商业信贷,但是在国外的叙利亚员工向家庭所汇款不在此列,冻结阿拉伯国家为叙利亚境内项目出资;
   8.委托阿拉伯民用航空委员会和阿拉伯基金会跟踪实施与其有关的制约条款,组成专门的阿拉伯委员会根据既定标准列出一份战略物资清单。

联合国安理会就叙利亚问题的决议草案

1、谴责叙利亚当局持续蔓延的严重侵犯人权和基本自由的行为,比如对平民使用暴力、任意处决、杀戮和迫害媒体工作者和抗议示威者,任意拘留,强迫失踪,干扰示威者就医,动用酷刑,使用性暴力,虐待,包括对儿童进行虐待;
2、要求叙利亚政府立即停止所有侵犯人权的行为,停止对行使自己的权利,比如言论自由,和平集会和结社的自由等权利的行为的攻击。同时要求叙利亚政府保护其国民,确保其行为完全符合国际法所规定的义务,并充分贯彻实施联合国人权理事会的第S-16/1,第S-17/1,第S-18/1号决议以及联合国大会A/RES/66/176决议;
3、谴责不论来自何处的一切暴力行为,在这方面还要求在叙利亚的所有党派,包括武装团体,立即停止所有暴力或报复行为,根据阿拉伯国家联盟的新方案,还包括停止对国家机构的攻击和报复;
4、回顾叙利亚发生的侵犯人权行为,包括暴力行为,必须追究其责任;
5、要求叙利亚政府毫不拖延地按照阿拉伯国家联盟2011年11月2日的“行动计划”及其2012年1月22日的决定:
(a)停止一切暴力行为,并保护国民;
(b)释放由于最近发生的事件而被任意拘留的所有人;
(c)从城镇撤出所有叙利亚军队和武警部队,并将其遣返至原来所在军营;
(d)保证和平示威的自由;
(e)允许阿拉伯国家联盟所有相关的机构以及阿拉伯、国际媒体能够充分和不受阻碍地接触叙利亚所有地区和进行活动,以便确定叙利亚的真实状况以及对发生的事件进行及时监控;
(f)允许充分和不受阻碍地接触阿拉伯国家联盟的观察员代表团。
6、呼吁在免于暴力、恐惧、恐吓和极端主义的自由的环境中具有包容性的叙利亚主导的政治进程的形成,旨在有效解决叙利亚人民的正当愿望及其关注的问题;
7、 在这方面充分支持阿拉伯国家联盟在2012年1月22日的决定中制定的倡议,促进民主、多元的政治制度的形成过渡。在这种民主、多元的政治制度下,无论背景、种族还是信仰,公民都是平等的,根据阿拉伯国家联盟制定的时间表,还包括推进叙利亚政府与在阿拉伯国家联盟的支持下的叙利亚所有反对派之间的严肃的政治对话,旨在:
(a)组建一个民族团结政府;
(b)阿拉伯国家联盟要求叙利亚总统辞职把权交给第一副总统,并与民族团结政府充分合作,以便在过渡时期授权民族团结政府执行其职责;
(c)在阿拉伯国家和国际社会的监督下举行透明和的自由的选举;
(d)鼓励阿拉伯国家联盟继续努力与所有叙利亚利益相关者合作。
8、根据阿拉伯国家联盟2011年12月19日的 “议定书”,呼吁叙利亚当局与阿拉伯国家联盟观察员代表团充分合作(阿拉伯国家联盟观察团因安全原因中止了在叙利亚的观察团行动,目前在恢复之中),包括通过给予观察员充分和不受阻碍的访问和自由活动的权限,促进观察团所必需的技术设备的进入,保证特派团的自由或私下采访任何个人的权利;保证不要惩罚、骚扰或打击报复,任何与特派团合作的个人;
9、按照2011年12月19日阿拉伯国家联盟的协议及其2012年1月22日的决议,强调提供一切必要援助的需要;
10、要求叙利亚当局与联合国人权事务高级专员办事处合作,并给予人权理事会派遣的调查团充分和不受阻碍地进入该国的权限;
11、呼吁叙利亚当局允许人道主义援助,以确保需要接受帮助的人能够安全地、不受阻碍地接受人道主义援助;
12、欢迎联合国秘书长向阿拉伯国家联盟提供的支持,包括其观察员代表团在促进和平解决叙利亚危机中所做的努力;
13、注意到阿拉伯国家联盟于2011年11月27日向叙利亚当局施加的措施,并鼓励所有国家采取类似的步骤,并与阿拉伯国家联盟在促进措施的实施方面充分合作;
14、请求联合国秘书长报告本决议的执行情况,并在决议通过后与阿拉伯国家联盟协商,此后每隔30天进行一次报告;
15、决定即日起15日内审查叙利亚对这项决议的执行情况,并审查叙利亚在不遵守决议的事件和行为,并与阿拉伯国家联盟协商采取进一步措施;
16、决定继续积极处理叙利亚相关事宜。

俄罗斯建议修改的地方

   俄罗斯外长拉夫罗夫2月4日表示,联合国安理会有关叙利亚问题的决议草案仍有两个重要地方需要修改。拉夫罗夫当天在慕尼黑安全会议上说,“这一草案并非没有希望”,俄方已经散发了修改版本,以解决草案存在的两个主要问题:一是为叙政府与反对派的谈判设定条件;二是相关措施只针对叙利亚政府,而没有同等地用于反对派。[详细]
   俄罗斯在联合国安理会讨论叙利亚问题决议草案时有三个原则:第一,政权不能非正常更迭;第二,外国不能实行军事干预,包括对反对派进行武装;第三,不能实行制裁。这个思想,不仅是俄罗斯的,也是中国的、印度的、南非的、巴西的,所以这一次“阵线的分野非常明确”,新兴国家形成了一条战线。

BRIEF 2

俄罗斯缘何如此高调力挺叙利亚?

迄今为止,俄罗斯并没有在叙利亚问题上作出让步的迹象

俄罗斯的核心利益

  3个深层次原因促成了俄罗斯在叙利亚问题上的强硬姿态: 一是俄罗斯在中东有很大的利益,俄罗斯现在仍是叙利亚武器的主要提供方; 二是从地缘政治来讲,俄罗斯毕竟是大国,不愿意看到与它曾经有盟友关系的国家被美国一个个“拿下”, 这样它的领导力、号召力和威信都会受到很大损伤,而且,也要防止重蹈在利比亚问题上犯的“错误”——授权建立禁飞区,导致北约等西方国家滥用安理会决议,铸成内战,颠覆政权。

  另一个不可忽视的原因是,3月份普京即将面临大选,俄罗斯强大的主流民意仍是希望俄罗斯做大国。“普京希望通过对西方的强势,证明他是俄罗斯大国复兴的真正‘领袖’、‘舵手’,进而迎合国内的民族主义、强国愿望和现实的民意,为竞选总统打气造势。”马晓霖说。

  “俄罗斯在中东地区只剩下两个坚定的盟友,一个是叙利亚,另一个是伊朗。”吴大辉则说,俄罗斯在这一地区有核心利益,叙利亚的塔尔图斯港是俄罗斯在“独联体”之外的唯一的军事基地;另外,俄罗斯与叙利亚有40多亿美元的军火交易,这些合同还没完全履行。

综合俄罗斯否决叙利亚提案原因

   第一个因素,自苏联成立以来,叙利亚就是它在中东地区的一个客户。最近,莫斯科向大马士革出售了价值40亿美元的先进导弹和战斗机。另外,俄罗斯还在叙利亚拥有近200亿美元的投资,其中包括一个位于霍姆斯以东约200公里的天然气处理厂。
  地中海东部地区日益重要的政治地位和日益动荡的局势使得一些俄罗斯舰艇停靠的叙利亚港口塔尔图斯港尤其重要。塔尔图斯港正在建设成为莫斯科的核舰艇基地。这一切使得欧盟的武器禁运变得毫无意义,同时也清楚地表明,俄罗斯军方对莫斯科中东政策的制订起着决定性的作用。
  第二个因素,俄罗斯是全球最大的原油生产国,不需要依赖逊尼派阿拉伯国家的能源供应和政治认可。俄罗斯玩的是自己的牌,与阿盟没有什么关系。
  第三个因素,克里姆林宫还想给它自己在达吉斯坦、车臣和印古什共和国的伊斯三叛乱分子发出信号。在俄罗斯看来,不能对武装叛军提供任何攻策上的支持。[详细]

BRIEF 3

怎样做才是真正对叙利亚人民负责

以暴易暴,换不来持久的和平

简单打压一方,看似有助于带来转机,实则是在埋下新的祸根

   叙利亚局势继续恶化,平民伤亡数字上升。否决安理会决议草案,并不意味着任由令人焦心的状况继续下去。中国投了否决票,恰恰是对叙利亚人民的根本利益负责。当前,叙利亚的局势十分复杂。简单地支持一方,打压另一方,看似有助于带来转机,实则是在埋下新的祸根。
  利比亚就是一部反面教材。北约国家滥用安理会有关设立禁飞区的决议,直接向利比亚交战一方提供火力支援。保护平民的初衷兑现了吗?局部冲突伤及平民,大规模内战更加血腥。稍有军事常识的人,对此都不会怀疑。[详细]

以暴易暴,换不来持久的和平

  力促以和平方式解决一个国家内部冲突,这既是阻止暴力蔓延的有效手段,也有助于为该国长期稳定打下坚实基础。以暴易暴,换不来持久的和平。
  有世界上最强大的军事同盟发威,以战争的方式改变一个小国的政权并不是什么难事。问题是外部巨人打完就撤,即使是留下一段时间,也不可能把保护平民生命安全当成首要任务。伊拉克和阿富汗的惨剧足以擦亮世人的眼睛。强力阻止人道主义灾难,听上去充满正义感和责任担当。但政权更迭后十余年无法停息的袭击和爆炸就不是人道主义灾难了吗?想一想这种可能出现的结局,在处理一国内乱时,安理会各成员国理应多一些敬畏和慎重。[详细]

仇恨和分裂永远是执政者的羁绊

   眼下还有一种说法,似乎迫使叙利亚更换政府的做法是尊重叙利亚人民的民主追求。选择什么样的政府,是叙利亚人民的民主权利。有一点不容回避,仇恨和分裂永远是执政者的羁绊。不论哪些人组成政府,都有义务维护国家的稳定、保护人民的安全。做到这一点,离不开民族和解。既然最终还是要回到民族和解这个原点上来,为什么不趁早做起呢?难道杀红了眼再谈和解更容易吗?
  只要有百分之一的和平希望,就必须付出百分之百的努力。国际社会需要给和平更多的机会。这样做才最真正对叙利亚人民负责。[详细]

结束语:

不论叙利亚国内面临多大压力,当局能否继续苦撑局面。有一点必须看到,叙利亚在地缘方面非常重要也非常脆弱敏感。据以色列传媒报道,由于叙利亚局势恶化,以色列、约旦和土耳其三国下令军队进入戒备状态。如果叙利亚出现持续性动荡和大规模动武,其国内及周边势必面临生灵涂炭,其地区的战略盟友如伊朗、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯等力量更会感到唇亡齿寒,会尽力从许多方面直接或间接予以支持。这种态势将导致形成新一轮的冲突僵持,并孕育中东地区的更大动荡,一场颇具规模的地区战争或许迸发,对地区以及许多国家都是不利的,真正从中获利的恐怕寥寥无几。因此,有关各方必须改变非此即彼的简单化思路,求同存异、各退一步应当是最佳的解决路径与战略思维

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