埃及总统穆巴拉克的访美已经结束;以色列总理沙龙的华盛顿之行也快结束了,他与布什总统的会谈已在10日进行过。按照美国方面早先的说法,在听取了他们的意见,以及评估伯恩斯和特尼特中东实地考察的有关报告后,美国将公布其中东问题的全面具体政策。用布什总统的原话,就是“我将向我的国家解释,我认为下一步我们该怎么走”。
布什当时表示他目前还不清楚将会以什么方式来公布这项声明,也许是发表演说,也许以文字形式公布。但其主要内容似乎应当包括拟议中的于今夏即将召开的中东和会(时间、地点、议程)及其有关策略,巴勒斯坦自治政府的改革和安全部队的重建、以色列的安全保证和撤军、巴以和谈以及巴勒斯坦立国等方面的步骤和政策。
穆巴拉克总统8日与布什总统会谈的要点可以概括为:巴勒斯坦立即着手进行安全机构和自治政府的改革,在今年底举行总统大选;明年初宣布巴勒斯坦建国,国界暂依据1993年的奥斯陆协议;联合国接纳其为正式成员国;在此基础上与以色列开展和谈,要求以色列全面撤出其1967年所占领的全部阿拉伯领土。对于阿拉法特本人,埃及总统认为应该尊重巴勒斯坦人民的选择,并给他一次机会。
布什总统否定了穆巴拉克总统关于为成立一个巴勒斯坦国设定时间表的建议,并对阿拉法特表示了失望。虽然两人在一些问题上有分歧,但他们在建立一个独立的巴勒斯坦国、以换取阿拉伯国家对以色列生存权的承认上双方是完全一致的;在尽快开始巴勒斯坦建国的努力上,双方的观点也是相同的。而且美国也表示会继续就此问题作出努力。
与此同时,阿拉法特也开始了他的政府内阁改组。虽然巴勒斯坦国内外对此的反应可以用“意见不一、反应平平”来形容:其中有赞同的,有反对的;有寄予希望的,也有冷淡失望的;有说新政府机构更精悍、运作会更有效的,也有说还是老面孔、只是做个样子给美国看的。但不管怎么样,对于外界曾经抨击过的腐败和管理不善的政权,阿拉法特毕竟采取了措施。
沙龙总理这次访美的基本观点可以概括为:不会退回到1967年第三次中东战争时的边界线,也不会同意任何建立巴勒斯坦国的时间表;巴勒斯坦人必须在停止一切攻击行动后以色列才有可能与之进行和平谈判,而在现阶段,根本不可能与巴勒斯坦方面进行任何“最终地位”的谈判。关于阿拉法特本人的地位和作用,以及巴勒斯坦自治政府的改革,他基本全盘否定。
布什强调推动和平进程、努力向建立一个巴勒斯坦国的方向迈进的重要性;然而沙龙表示以色列一直在致力和平的同时,首要考虑的是“反恐”和安全问题,并坚持他目前没有和平的合作伙伴。沙龙和布什的会谈表明,双方在处理中东问题的策略上有明显分歧。
从埃以两国领导人与美国总统的会谈可以看出,阿以双方的立场差距很大。而其中最麻烦的是巴勒斯坦方面针对以色列的袭击行动根本停不下来,而以色列对巴勒斯坦的军事行动也几乎到了随心所欲的地步。
穆巴拉克总统在美国时明确表示过,在当前的情况下,无法工作、家园被毁的巴勒斯坦人不可能停止他们的暴力反抗。事实上以色列国防军总参谋长也承认,他可以制止90%的这类攻击,却无法百分之百地完全避免。很明显,以色列现在正在进行的一切隔离防御措施,都不可能完全抵挡巴勒斯坦方面的反抗攻击,所以双方最终还得走政治解决的道路。
其实沙龙总理不是不明白这个道理。他一再要求巴勒斯坦自治政府进行全面彻底的改革,是认为现行的阿拉法特政权根本不可能杜绝“恐怖”活动,也不可能推动和平进程,沙龙要换掉阿拉法特,与他认为可以共事的巴勒斯坦领导人一起和谈。只要暴力行动一旦得到制止,以色列愿意为达成和平协议而作出“痛苦”的让步。而在阿拉伯方面,类似的情况同样存在,也有阿拉伯人认为根本无法与沙龙政府共处、沙龙在台上根本不可能与之达成任何政治解决问题的协议。可见在当前,巴以双方恢复建立相互信任是何等的重要。
而问题的严重性恰恰在于此。据以色列《耶路撒冷邮报》9日报道,目前巴以双方的不信任和敌对程度相当严重。以色列和巴勒斯坦的民意调查机构最近进行的调查表明,大约只有1/4的以色列人同意巴勒斯坦立国,并认为巴勒斯坦建国后以色列能有和平与安全。至于同意放弃戈兰高地、西岸的巴勒斯坦领土及东耶路撒冷的以色列人,则数目更少。
而在巴勒斯坦,只有极少数人同意解除极端组织的武装。对于沙特王储阿卜杜拉提出的、被贝鲁特阿拉伯首脑会议通过的“以土地换和平”的方案,民意调查表明赞同者只有16%;如果放弃其中的难民回归问题,支持者甚至只有4%。
想信国际社会现在都在等着美国总统亮出其整体的全面中东政策。不过种种迹象表明,由于阿拉伯和以色列的差距太大,分歧和仇视太深,处于两难的美国政府既不想得罪阿拉伯盟国、又想避免国内倾以势力的强大压力,所以它的中东调停人身份实在是太难为了。有评论认为,布什的中东政策即使出台,只要巴以间的暴力冲突不停止,那么它能起的实际作用就等于零。(人民网驻埃及记者 徐平)
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