北京部分地区设免费体温检测站

　　非典肆虐，对中国的影响深刻而广泛，作为国家公共事务的管理者，政府官员的心灵也受到很大冲击，工作作风和工作态度变化也很大。

　　从7天建成世界最大传染病专科医院，人们觉察到他们的高效和有序；从每日疫情的如实播报看到了政府官员的坦诚和透明；从帮扶“的哥”等贴身措施看到了他们的温情和关爱；从严惩临阵退缩者看到了他们突破常规的工作思路……非典“催生”出了政府官员的崭新风貌。

　　“懒散就是叛徒”

　　“疫情就是命令！懒散就是叛徒！”“北京市防治非典联合工作小组物资保障组”自成立以来，全体人员天天加班。周六、日不休息，晚10时以前仍在工作成为正常现象。有的同志连续几天不能回家，吃住在办公室。

　　保障组办公室主任张工告诉记者：“从4月19日开始，物资保障组有关负责人连续在晚上8时以后到市里开会，25日晚竟开会到深夜12时多，而市政府主管领导连续10多天只能在深夜2时以后才能睡觉。”

　　北京市卫生局副局长梁万年颇为动情地说：“我走上这个岗位以后，确实感受到我们的政府官员，我们的市委、市政府，我们的各行各业的政府官员，我们的公务员都在全身心地投入到这个工作中。所以从他们那里我看到了希望。因为我们的党、政府全身心投入了。”

　　非典袭来，白衣战士们舍家弃子冲杀在一线，他们因奋勇而疲惫，因忘我而传染，因无私而倒下，当人们饱含深情高歌“白衣礼赞”时，也看到了各级政府官员勤奋忙碌、日夜加班的身影。他们日夜奔忙在抗击非典的各条战线，和白衣战士们一道奏响一曲曲爱国主义、英雄主义的时代壮歌。

　　人们也看到，面对非典的一度汹汹攻势，北京所有的政府官员都在有效组织下动了起来，各司其职，全力投入。加班成了家常便饭，熬夜成了生活方式，一句“要加班”就可以抛下饭碗奔赴战场，一声“我加班”就能拒绝家人病中期盼的眼神。

　　7天建成小汤山医院

　　短短7天时间，北京就在昌平区小汤山建起了一座有上千张床位、世界上最大的传染病专科医院，这座医院的建设和组建速度堪称奇迹，在这次抗非典工作中，“小汤山速度”可谓是政府高效的典范。

　　记者发现类似的奇迹还着实不少：符合消毒产品企业卫生规范要求的生产企业，卫生许可证审批由原来的22个工作日改为3个工作日内（含节假日）。4月24日两家企业从北京市商业银行获得了1800万元贷款，从申请到批准只用了8小时……

　　有人说：非典时期的“政府效率”，比非典本身更令人关注。非典来临，可怕的并不全是疫情，而是延误时间与效率低下所导致的公众信心危机。

　　在非典危机初期，具体职能部门由于惯性思维的作用以及处理体制的缺陷，对于危机的严重性估计不足，准备也不够充分。但是，从中央果断对疫情较严重的地区进行隔离，迅速透明地发布有关疫情信息，停止“五一”长假，开展大规模的对病毒的科研攻关，同时及时加强国际合作，显示出中国负责任的大国形象等等举措来看，政府在危机处理中高效、务实、负责的运作方针已非常清晰。

　　4月下旬，北京市开始把保持政府基本职能的有序化和应对非典突发事件的工作结合起来，一切在高效有序中运转，社会恐慌减少，市场抢购风潮平息，新发病例、感染者数量开始下降，高效政府很快有了回报。

　　优先录取一线人员子女

　　非典疫情是一场灾难，但在应对这场灾难的过程中，一个针对非典体现人文关怀的中国社会保障体系正在形成。政府亲民、科学的行政行为引发了巨大社会效应，政府、医疗机构和亿万民众，正以科学、爱心和责任建立抗击非典的坚固防线。

　　针对非典给各个行业带来的影响，政府相关部门都以一种高度的人文意识及时洞察，作出迅速反应。坐出租车的客人减少了，北京市5个委办局及时下发了对出租汽车帮扶政策，实行税收优惠，4类的哥甚至可申请暂不开车。

　　全市已有80多个市场被关闭，政府考虑到外地在京经商人员经营面临一些实际困难，7个委办局决定在非典期间对北京蔬菜粮油个体户减免税费3个月，减免税费达1亿多元。

　　而中国工商银行承诺，在工行办理住房贷款的非典一线医护人员因工作无法正常还款而出现贷款逾期的，工行将免收办理逾期罚息和复利，可在抗击非典工作结束后再到银行办理。

　　此外，多所大学还热情洋溢地表示将优先录取抗击非典一线人员的子女。

　　对于非典期间离京的，政府决策者们也给予了充分的理解，进行了周到的考虑。北京市地税局推出新政：纳税人逾期办理开业税务登记、新购机动车辆的纳税人逾期进行申报纳税的以及外国企业代表机构首席代表不在京、未能按期办理纳税申报的，均可免除对他们的处罚。而国家对农民（包括农民工）中的非典患者，从留验、隔离到治疗的全过程一律实行免费的政策更是博得了一片叫好声。

　　公众满意度逾九成

　　世界银行最新公布的《中国经济半年报》，探讨了抗击非典的政策含义：政府不仅需要采取严格的公共卫生措施以控制疾病蔓延，而且由于短期的经济影响完全取决于公众的心理，因此信息政策将起到关键作用。世界银行的报告认为，公共信息的坦诚和透明，对于建立群众对政府的信任，从而把非典造成的损失降到最低至关重要。

　　而在北京，每天由政府通过各种媒介向外界传递出来的公共信息层次更多，含义也更丰富——通报每日疫情、解释捐款去向、反击各种谣言、坦诚最新措施——“我看到了一个透明的敢于负责任的政府。”索尼（中国）有限公司董事长正田说。

　　北京在构建抗击非典领导网络、信息网络、隔离防治网络的基础上，从4月27日开始，每天通过媒体公布各区县非典疫情和隔离区的详细信息。

　　北京市政府还围绕非典疫情定期举行记者会与社会直接面对面沟通，一是通报情况，二是针对社会的疑虑进行科学的、客观的解释，三是说明政府已经和即将采取的措施。不仅消除了人们的恐慌，提高了人们的承受能力，而且增强了全社会抗击非典的信心。

　　抗击非典以来，全国掀起了一场爱心大捐赠，大批“抗非”物资和现金带着滚烫的爱心不断涌向北京，北京市委书记刘淇及时向外界阐明了捐赠资金的4大去向。面对清晰准确的信息，人们消除更多的不确定性，而有了自己的判断。

　　北京市统计局最近一项统计表明，政府的透明政策获得公众广泛支持，取得了良好效果，北京人非典恐慌率仅为5％，对政府发布非典信息的透明度和采取的一系列防治非典措施等问题的满意度均超过九成。

　　非典时期非常政策

　　在这非常时期，政府官员们打破常规，推出了崭新的非典时期的工作思路。非典疫情肆虐，一场防治疫病的人民战争正在全面展开。群防群控、医疗救治、物资保障……一条条战线相继拉开；区自为战、院自为战、村自为战……一个个社会单元都开辟为战场。

　　反攻围歼夺取胜利，尚需进一步打破常规出奇制胜。中央决定打破原来的隶属关系界限，成立“北京防治非典型肺炎联合工作小组”。工作组建立和完善了北京市与军队、卫生部的工作协调机制，明确了各小组的职责和任务。

　　在疫情如火，稍有迟缓就可能贻误战机的时候，政府再次突破习以为常的思维定式，冲出循规蹈矩、按部就班的行为规范，打出一连串重拳。近一个月来，全国有120多名中央和地方官员因为防治非典不力而受到惩处，一批医务人员因擅离职守临危退缩受到不同处理。

　　中国社会科学院研究员徐逢贤指出，在全球化的今天，任何一个局部灾难都有可能波及世界其他地区，中国政府通过这些突破常规的措施，既促使各级干部带领群众全力以赴防止非典扩散，也必将促进中国干部“立党为公、执政为民”意识的增强和工作方式的转变，同时体现了对世界人民的关爱和高度负责任的态度。