新华网北京３月１１日电 生态不是免费午餐――全国人大代表、致公党中央副主席杜宜瑾谈建立生态补偿机制

　　新华社记者汪金福

　　“如果四川水土流失严重，上海人将面对什么样的黄浦江？如果内蒙古沙尘四起，北京人还能见到纯净的天空吗？”这两个问句中，杜宜瑾代表已经向记者解释了生态问题的无边界、无区域甚至无国界性。 去年，杜宜瑾参加了致公党中央组织的“建立生态补偿机制与建设循环经济”调研。从大西南的青山绿水中，他感受到了中央政府推行的退耕还林、退耕还草和天然林保护工程的成效。然而同时，他也发现了另一个问题，生态环境的保护并不是某一个地方的事情：上游生态环境保护好了，受益的是整个流域；西部自然环境美化了，受益的是全国。“对于大自然来说，每个人都是污染源，既索取生态又影响生态。但是，生态不是免费午餐。随着人口的增加和工业化进程的加快，大自然的自我恢复功能在人类的面前已经显得微不足道，因此必须进行补偿。”

　　以往，环境治理的费用是财政支出，没有机制。杜宜瑾认为，这样“不利于树立全民的生态补偿意识，必须建立生态补偿机制，将生态补偿作为考核政府官员政绩的重要组成部分。”对于“生态补偿机制”的内容，杜宜瑾归纳为六个方面：建立绿色ＧＤＰ制度，改变整个国民经济的统计和计算方法，将生态资源遭到破坏的部分，打入国民经济成本；帮助生态保护区群众建立替代产业；加大中央转移支付的力度；增收生态补偿税，现在只在生态保护区征税的做法是不公平的，保护区外的人享受了生态成果也应该交税，建议在现有税收的基础上增收１％，每年不仅增加近２００亿元生态补偿费用，还提高了全民族的生态保护意识；推行循环型经济，经济生活的每个环节要尽可能地减少废物；发行生态补偿基金彩票，其意义不只在于筹集资金，更在于推广生态意识。（完）