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欧盟首脑会议实现预定目标 确定土入盟谈判日期
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2002年12月14日09:22 新华网
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在12月13日结束的欧盟首脑会议上，欧盟15国完成了与10个候选国的入盟谈判。图为欧盟15国与10个候选国合影。
新华网哥本哈根12月13日电(记者刘塞军 田帆)欧盟15国领导人13日在丹麦首都哥本哈根结束了为期两天的首脑会议，就欧盟扩大问题与10个候选国达成了全面协议，并确定将在两年后就土耳其的入盟谈判日期作出决定，从而基本实现了会议的预定目标。
扩大问题是欧盟本次首脑会议最重要的议题。经过两天的紧张磋商，欧盟现有成员国领导人决定基本满足候选国提出增加财政补贴的要求，从而结束与波兰、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、捷克、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他等10个候选国的入盟谈判，使这些国家可以如期于2004年5月1日成为欧盟正式成员国。欧盟轮值主席国丹麦首相拉斯穆森在首脑会议结束后举行的记者招待会上表示，协议的达成“标志着一个新欧洲的诞生”，使欧洲结束了半个世纪的分裂状况，也显示出欧洲人民努力建设一个和平、民主、稳定和繁荣的欧洲的决心。
本次首脑会议前，欧盟能否在首脑会议上完成与所有候选国的谈判一直是舆论关注的焦点。一些候选国对欧盟所提出的扩大后财政安排表示不满，要求得到更多的农业补贴，而一些现有成员国却认为欧盟提出的方案已经过于慷慨。为打破僵局，欧盟轮值主席国丹麦提出增加拨款的新方案，得到多数候选国的积极回应，但波兰等少数候选国仍希望能在此基础上获得更多实惠，并宣布要与欧盟“讨价还价到最后一刻”。
按照最后达成的财政安排方案，候选国在入盟后的前三年所接受的财政补贴总额将为408．3亿欧元，主要用于对农民进行补贴和帮助落后地区的经济发展。波兰总理米莱尔在谈判中一直立场强硬，并最终获得了1.08亿欧元的增加款项。
欧盟与候选国的入盟谈判结束后，欧盟扩大进程将进入一个新的阶段。欧盟预计将于明年4月与这10个国家签署正式的入盟条约。在条约得到欧盟现有成员国和候选国的正式批准后，这10个国家将可以参加2004年6月的欧洲议会选举。
土耳其入盟谈判问题是本次欧盟首脑会议的另一项重要议题。自1999年被确定为欧盟候选国后，土耳其由于在政治领域的改革一直未能满足欧盟的要求，因而迟迟不能开始入盟谈判。这引起了土耳其的强烈不满。本次首脑会议前，土耳其方面曾对法德等欧盟国家进行游说，希望会议能明确其入盟谈判的开始日期。美国总统布什也亲自给欧洲领导人打电话，为土耳其的入盟问题向欧洲施加压力。最终，欧盟决定将于2004年12月对土耳其是否达标进行审议，如果土耳其符合标准，欧盟将立即与其开始入盟谈判。拉斯穆森说，欧盟向土耳其发出了“积极和强有力的信号”。虽然土耳其方面对欧盟的这一决定并不满意，但毕竟有了一个明确的时间表。
欧盟首脑会议还讨论了塞浦路斯问题。由于联合国主持的希腊族与土耳其族的谈判未就解决塞岛分治问题达成协议，欧盟首脑会议表示，将让得到国际社会承认的、由希腊族人控制的塞浦路斯共和国单独加入欧盟。
正如丹麦首相拉斯穆森所言，这次首脑会议成功地解决了欧盟扩大中的诸多难题，将成为欧洲一体化建设中的一个“里程碑”。（完）
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