●本报驻韩国特派记者 徐宝康 本报特约记者 李宣良

　　韩国总统卢武铉就任以来，在内政外交上进行了一系列重大改革。卢武铉改革计划中的一项重要内容就是对韩国的情报首脑机关———国家情报院（简称情报院）进行改革，但他的一系列举动却在国内引起了广泛争议，使人们对韩国情报院这个庞大情报机构的发展前景产生了疑问。

　　情报头子集体曝光

　　6月24日，韩国总统卢武铉发表谈话称，将认调查并严惩造成情报院高层人士照片曝光的相关责任人。

　　这一被韩国媒体称为“冷战后韩国最大的一次泄密事件”发生在20日卢武铉视察韩国情报院之后。当时，卢武铉与其他几名高级官员一起到情报院进行视察。为了表示对该院工作人员的尊重，在视察之后卢武铉与情报院的20多位官员进行了合影。参加这次合影的除卢武铉和7名总统府“高参”外，情报院院长高泳等27名“情报头子”全部登台亮相。

　　令人没有想到的是，这张合影当天晚上便出现在了韩国的一个知名网站上，照片很大，被放在了显著位置，并且被多家网站转载。从20日到22日上午，这张照片在网站上被“示众”了41小时，情报院高级官员的脸被网民们看得一清二楚。

　　根据韩国保密法的规定，情报院只有院长和4个副院长可以在公开场合露面并公开自己的身份，其余22人是“绝对保密人物”，他们的“脸”属于国家机密。情报头子的集体曝光，导致了情报院高层领导“全军覆没”（这些人必须调换工作）。在朝鲜半岛局势处于持续紧张、情报工作日益重要的情况下，这一泄密事件招来了韩国社会和媒体的一片批评声，舆论纷纷指责总统府保密意识不强，由于失职造成了严重的泄密事件。

　　那么，这张情报头目的“全家福”是怎样流传到网上的呢？据第一家刊登这一照片的网站称，他们对此事不负任何责任，并称他们是在得知卢武铉视察情报院的消息后，向青瓦台要一张与卢武铉此行有关的照片，而并没有指定要这张“全家福”，是总统府的工作人员主动给了他们这张照片，并且没有就如何使用这张照片提出任何要求。

　　在强大的舆论压力下，韩国总统府发言人尹太瀛不得不公开发表声明，称总统府对此次泄密事件表示道歉。24日，总统府严肃处理了专职摄影师徐某，撤消其职务并赶出青瓦台。

　　绑架金大中，参与“对朝献金案”

　　情报院是韩国的最高情报机构，其前身是1961年朴正熙任韩国总统后建立的中央情报部。它是效仿美国中央情报局建立起来的秘密情报机关，由总统直接领导；1981年1月改名为国家安全企划部，仍属总统直接管辖；1999年1月12日更名为国家情报院。

　　国家情报院统管全国的各军政谍报机构，形成了一个完整的间谍情报体系。它的特工队伍庞大，仅总部工作人员就有2万—3万人；包括为它服务的各种人员在内的总人数多达30余万人；年活动经费约3亿—4亿美元，相当于韩国8个正规军的年军费开支。

　　如此庞大、隐蔽的情报机构，完全是冷战和韩国国内长期独裁统治的产物。上个世纪70年代，该机构在韩国国内拥有极大特权，成为当局铲除政敌、镇压进步势力的重要工具，有“万能暴君”、“拷问机构”之称。最能说明情报院在谍报活动中无法无天的例子就是1973年7月该机构策划的暗杀金大中的行动。1973年，当时的韩国总统朴正熙得到金大中正在日本活动的消息后，立即指示情报院头目李厚洛，不惜一切代价阻止金大中在日本的活动。李厚洛便制定了一个周密计划。8月8日，金大中在其下榻的东京大皇宫饭店准备会见一位日本友人时，从对面房间冲出五条大汉把他拖进了屋，强行在他身上打了一针。金大中失去知觉后被塞进一辆轿车，他被轿车载着驶向大阪海边，后被拖上韩国特工船。特工们原打算在饭店就杀死金大中，但被金大中随行的一位友人发现，这才决定把他抛进公海。金大中的友人火速报警，美国中情局立即派直升机跟踪，韩国特工见没有机会，不得不把他劫持回韩国。金大中这才得以大难不死。

　　由于朝鲜半岛南北双方的特殊关系，韩国情报院除了动用各种手段获得朝鲜情报外，还通过特殊手段保持着与北方的联系。1972年5月，朝鲜最高领导人金日成提出著名的祖国统一三项原则———即自主、和平和民族大团结，这就是在秘密会见访问平壤的韩国情报院首脑李厚洛时提出的。近日，韩国媒体又披露出一个惊人消息，称2000年南北领导人的历史性会晤，是韩国情报院通过秘密渠道与北方联络的结果。据韩国监察院披露，在韩朝首脑峰会前一天的2000年6月12日，韩国情报院曾协助现代商船有限公司把2235亿韩元（约合1.9亿美元）秘密资金，通过韩国银行汇入朝鲜朝光贸易公司的澳门账户。

　　卢武铉要让情报院脱胎换骨

　　在卢武铉就任总统前，情报院就一直受种种丑闻的困扰。因此，卢武铉就职后将改造情报院作为一项重要工作来抓。

　　首先是进行人事调整。卢武铉一上任就让自己的好友高泳接替2001年才担任情报院院长的辛建。高泳并非情报部门出身，对谍报工作没有任何经验。他与卢武铉一样，原是一位从事人权事务的律师，赞成与朝鲜进行和平对话。在任命高泳时，卢武铉说：“我们需要一位能够整顿这个机构的人。”他认为，高泳经历清白，领导能力强，又与自己有着一样的立场和观点，能较好地推进对这个机构的改革。

　　其次是对情报院的机构和职能进行大规模的调整。据美国《时代》周刊近日报道，根据一项改革计划，韩国情报院的国内谍报活动将削减，而“反共局”则干脆取消。原先以搜集军事和政治情报为主的特工，其职能将进行根本性的调整，转变为主要搜集韩国公司海外竞争对手的经济情报。

　　卢武铉的改革计划也遭到了一些人的批评。有不少国会议员担心，在朝鲜核问题引起高度紧张之际，这样的改革不合时宜。有人担心，这种职能转变“将使在汉城活动的外国间谍更加有恃无恐”。

　　美日韩“情报轴心”应对朝鲜

　　由于朝鲜半岛特殊的地缘战略环境，自上个世纪50年代以来，这里一直是朝、韩、美、日、俄（苏）等国情报机构激烈竞争的地方。韩国情报院虽然没有美国中情局、苏联克格勃、日本内阁调查室那样有名，但在对朝情报工作方面，有着其他国家情报机构无法比拟的优势。

　　韩国情报院是仿照美国中情局建立的，中情局在相当长时期内担任其顾问，这两个情报机构在有关朝鲜情报方面进行了长期的合作。美国拥有先进的侦察卫星、间谍飞机和无线电侦听设备，主要负责搜集朝鲜的电子信号和固定战略目标的情报。

　　在人力情报方面，美朝两国没有正式的外交关系，美国在平壤没有官方机构，这给美方在朝鲜搜集情报带来了极大困难。美情报部门官员指出，在朝鲜搜集情报“简直比登天还难”，在这一方面，美国只能依靠韩国情报院。

　　朝韩两国有着很长的共同边界，属于同一个民族，使用同样的文字和语言，这给谍报工作带来了极大便利。因此，许多美国卫星和电子侦听设备无法获得的情报都由潜入朝鲜的韩国情报院特工提供。在朝鲜前领导人金日成逝世后，韩国特工就在第一时间得到了消息，并及时将这一重要情报通报给了美国。在公开情报的搜集方面，韩国情报院的优势也是显而易见的，情报院有专门人员负责全天24小时监控朝鲜的各种新闻媒体，像朝中社、《劳动新闻》等朝鲜官方新闻机构发布的消息，情报院会全部记录下来，并进行详细分析，从中提取有价值的情报。

　　自1998年朝鲜的“大浦洞”导弹飞越日本领空后，日本情报机构，如内阁调查室、防卫厅情报本部等对朝鲜的动向日益关注。为了获得更多有用的情报，日本情报机构近年来明显加大了与韩国情报院的协作，双方不但经常交换情报，还与美国一起共同展开对朝鲜导弹发射、军事演习等动向的情报侦察活动。国际情报专家指出，在朝鲜半岛上，一个以朝鲜为对象的美、日、韩三国“情报轴心”正在形成。