中新网11月14日电 据英国《卫报》消息，就在纽约世贸大楼受到恐怖袭击后不久，英国首相布莱尔曾向阿富汗人民承诺：一旦塔利班政权被推翻，以美国为首的盟国将确保其继任政权是一个有广泛基础、联合各个种族并能改变人民贫穷生活的政府。两年过去了，喀布尔满路是车，巴扎也很热闹，但是城外却是另一番景象，一些英国士兵甚至戏称他们的任务是“遗忘行动”。

　　虽然阿富汗首都喀布尔受到一支5700人的国际安全援助部队的保护，但这个国家的其它地方却仍处在一片混乱中。

　　观察家称阿富汗的政权更替并没有结束阿富汗内部的冲突。目前在阿富汗还有两个主要冲突：一场由美军领导对塔利班残余分子和基地组织成员继续打击的战争和一场忽隐忽现的内战。

　　暴力并没有从阿富汗消失

　　最近几个月阿富汗人在这两条战线上都看到了自塔利班被推翻后最悲惨的暴力。打了就跑回巴基斯坦安全天堂的塔利班武装正在阿南部集结。据美国官员的报告称在过去3个月盟军受到的袭击超过了以前12月的袭击之和。

　　最近联军在阿富汗南部扎布尔省的战斗中发现了200名塔利班武装分子。在哈大哈清真寺大门上近日出现了塔利班的布告，上面要求阿富汗人民不要前往欢庆或其它与音乐有关的场合。而在边运的村庄，塔利班的白色旗帜仍旧迎风飘扬。

　　塔利班在阿富汗也开始采取新的战术，开始对非军事人员进行袭击。3月塔利班武装人员在阿南部打死了一名萨尔多瓦红十字工作者。而在过去3个月中，有12名当地援助工作都遭到谋杀，这也导致了大部分国际机构决定从阿南部撤走。

　　本周二，坎大哈一个联合国办公室被一枚汽车炸弹摧毁，这也使国际社会担心像伊拉克一样会出现一连串恐怖袭击。

　　阿富汗北部比较安全，但也只是刚刚开始。从赫拉特到贾拉拉巴德，军阀又开始重掌大权，新的中央政府在对付这些军阀上显得有心无力。

　　上周卡尔扎伊要求两名最难对付的军阀前往喀布尔，包括前副国防部长，因为他们的军事武装最近发生了一次坦克大战，有100人丧生。但这两名军阀拒绝前往喀布尔。他们紧紧控制着阿富汗北部，这主要是因为当年美国请求他们与塔利班军队作战。然而当塔利班政权被赶下台后，美国也不知道由谁来代替他们。

　　就像伊拉克一样，美国一开始也拒绝联合国维和人员，直到混乱升级到他们几乎无法控制。联合国安理会在2个月前授权成立国际安全援助部队。

　　重建困难重重，国际社会遗忘了承诺

　　如果暂且不论美国的领导角色，阿富汗的冲突与伊拉克有一点相似之处。几乎所有的国际社会都支持对阿富汗的轰炸并且承诺支持它的重建，然而这些承诺显然已被遗忘了。

　　虽然目前国际安全援助部队的活动范围已经扩大到喀布尔之外，但它现在不能维持它需要的补充。这支国际部队的加拿大副司令莱斯利少将称，这种状况将会导致重建工作失败，政府的援助扩展到了全国各地，但它的命令只伸展到国际安全援助部队能到达的地方。莱斯利还表示国际安全援助部队还需要12000到15000名士兵，而北约有100万的士兵，现在的问题是国际意愿。

　　除了加拿大，国际安全援助部队剩下的30个国家提供的士兵人数不到4000人。此外兵力还不是唯一的问题，资金也很短缺。即使最初没有估计到阿富汗重建的成本，但捐助者的反应也是令人可鄙的。

　　阿富汗重建成本原来估计是大约45亿美元，但由于紧急人道主义的需要，这一成本已经急剧上升了。目前实际上就没有用于重建。布什最近承诺在圣诞节前完成一条由美国出资从哈布尔到坎大哈的道路。但道路修建的工程在上周由于一名土耳其工人被塔利班武装分子暗杀而减缓了速度。

　　阿富汗财政部长是一个国际知名的阿富汗政客，他估计阿重建成本达到300美元，而迄今为止只有大约20亿美元获得保证。同时阿富汗的平均寿命仍然保持在43年，其2600万人口中只有13%能用到洁净水。相比之下，目前国际社会已承诺向伊拉克重建提供330亿美元，而伊拉克的平均寿命为61年，其2400万人口中有85%的人能用到洁净水。

　　阿富汗的希望何在？

　　不管新政府的命令能传达多远以及它遇到的障碍有多大，阿富汗人没有什么原因能让他们憧憬未来。然而尽管由一个有名无实的阿富汗政府领导，阿富汗人相信他们的新国家。

　　目前，阿富汗只有几名固定教师，并且没有一个有非富的经验，但420万名儿童现在都上了学，而且几乎有一半都是女孩。另外从伊朗和巴基斯坦返回的200万贫困难民对他们的国家非常相信。

　　一名刚从巴基斯坦返回的阿富汗难民称，阿富汗人民是一个有弹性的民族，从来没有受他人控制，而那只会让阿富汗人民更加强大。(闻新芳)