台购法国商用卫星加强对大陆的情报搜集

驻金门台军士兵观察大陆

　　编者按：据台湾媒体近日报道，台军为实施精减计划和强化情报获取能力，计划从明年开始对其情报系统进行大规模的裁并。本刊特编发一组文章，以帮助读者了解和掌握台情报机构的现状及动向。

　　台军情报系统大裁减

　　据报道，为进一步实施“精进案”，缩小台三军总司令部的人员和编制，台军准备从明年1月开始对各军种情报系统进行大规模调整，具体方案是：空军、海军和陆军总司令部下属的情报署撤销，主要业务部门并入作战署，合并后的机构称为“作战暨情报署”，原情报署中的保障和后勤部门及人员并入兵器和计划署处。作为三军情报署的上级业务督导机关——参谋本部情次室，功能和角色要大幅提升强化。情次室目前正在筹设“联合情研中心”及战略研究智库，除为处理三军情报部门搜集上报的情报外，还集成“国防部”军事情报局的国际和大陆情报搜集功能、电讯发展室的密码和电子情报，构成“强干弱枝”的中央化体系。

　　调整后的台军情报系统将分成两大部分：一部分是以参谋本部情次室为中心的军令系统，以搜集与军事作战相关的情报为主；而隶属“国防部”的军事情报局，则属于军政系统，其任务是收集军事情报供“国防部”上级做决策参考。与此同时，军事情报局也要进行适当调整，主要是缩减人员和强化职能。据有关资料显示，整编后的军事情报局对其“任务单位”进行了细致的分工，其中一处为规划总体情报作战计划；二处为情报研整与指导；三处为主管海外地区基地的发展、人事、作为、指导等；四处为敌后情报发展和派遣；五处为主管敌后武力组织及发展；六处为主管心战策反及谋略。此外，还设有电子作战处，主管电波侦测、通讯截听、破解密码；交通中心，主管与敌后及海外基地的联络事项、包括联络办法指定、通讯材料送达、情报人员进出等；情报研究室，专门负责技术情报分析。

　　台湾情报机构好内斗

　　台湾目前有六大军政情报系统，分别为“国家安全局”（“国安局”）、“参谋总长情报次长室”、“军事情报局”、“海岸巡防司令部”、“宪兵司令部”和“调查局”。其中，“国安局”系台湾当局特工情报活动的最高督导、协调机关。“海岸巡防司令部” 隶属于“行政院”，前身为“戒严时期”的最大情治机构“台湾警备总司令部”，主要职能是打击危害“台湾安全”及走私、偷渡等海上犯罪行为。“宪兵司令部”是台湾当局主管军队纪律、协助治安的警察、特工组织，负责“军中保护与防卫”，但其业务有时却显得不伦不类，经常要配合警方破案。“调查局”隶属于“法务部”，前身为“中统”，目前其职权重点是“台湾安全”和打击社会重大犯罪案件，与治安单位执行的范围有些类似。

　　小小台湾居然有如此众多、重叠的情治机构，不仅权责不分，而且也造成了资源的巨大浪费，引起各方不满。其结果是情报系统经常发生变化，有些可能被削权，有些可能被缩减甚至撤并。为了本部门的利益乃至生存，这些情报机构自然争风吃醋，相互较劲，而且有愈演愈烈之势。都想利用有限的资源，邀功请赏，赢得高层信任。例如“国安局”属于纯情报综合业务单位，其工作大多由“调查局”完成，大部分情报也依靠“调查局”提供。由于两单位各自向最高层呈报一份内容相差不大的“重要情况日报”，在资源共享与利益分配上自然形成一种竞争关系。而作为 “调查局”主管单位的“法务部”，不愿将功劳拱手让人，于是大幅压缩“调查局”提供给“国安局”情报的数量，直接影响到“国安局”每日提供给“总统府”、“行政院”情报的权威性。即使在同一部门内部，“争风吃醋”的情况也十分严重。“海巡署”的成立，本是为了使“海防安全”工作权力统一，协调更趋严谨；但因为它是由“财政部关务总局”、军方“海巡部”及警方“水上警察局”三大“海防安全”单位组成的，军、警、检、海关成员大杂烩，各拥其主，难以发挥整体功能与力量。

　　生活在“见不得人”的世界里

　　情报员的生活果真是多彩多姿，充满醇酒、美女、冒险与刺激吗？台军前情报员王仁济听罢却连连摇头。他说：“情报工作永远上不了台面”，情报员整天生活在“见不得人”的世界里。

　　目前台湾的情报训练区分为文职系统、军职系统两种。文职系统是以“国安局”、“法务部”、“调查局”与“警政署”负责选训，它们都有正式对外的招生管道，除了“警政署”外，“国安局”和“调查局”还都有正式的驻外单位。这些驻外单位的工作人员，均以“联络员”的身份从事情报交流与情报搜集的工作。由于他们是具有“名分”的正式情报员，所以出现一些小错都可以通过外交管道解决。至于军职系统的情报员，绝大多数都是现役军官，因此不管他们到哪里都无法取得正式的“名分”。 如果他们在境外搜集情报而遭到不测，极可能引爆成“国际事件”。

　　因此，军事情报局的情报工作是十分隐秘的。在训练中，情报员都要培养这种意识，如学员都使用化名，连一起受训的同学在结训之前都不允许打听同学的真正背景，几乎每个人都在一种“见不得人”的猜疑世界中摸索。王仁济说，一切都是在完全保密与不可轻信他人的环境中学习，这种生活压力实在太大。

　　　 在完成一连串的训练后，王仁济被派往中美洲执行任务。但他万万没想到，中美洲之行差一点断送了他的性命。王仁济回忆说，他到达指定地点时，正好爆发边界武装冲突。当王仁济好不容易与“接头”人员取得联系后，山头上突然枪声四起，子弹横飞。他们开始逃跑，直到听不到枪声，王仁济才回过神，紧接着感到右手内侧有点痛，顺手一摸竟是一摊血，“如果打到动脉，我当时肯定就没命了。”他说。

　　返回台湾后，王仁济以健康为由退伍，但由于从事情报业务，依规定在3年内不准离开台湾，而且履历表只能选择“政战”或“通信”两种兵科，而这两项都不是他的专业。为了好找工作，王选择了“通信”，结果并不懂通信的他无事可做。王仁济说，情报工作永远上不了台面，从来就没有人在职业栏上填写自己曾干过情报员，但情报员身上还有很多冒险细胞，如果能如实填写，自然会引起一些单位的兴趣，找工作也不会太难。