小城镇作为城市、农村的连接体和中转站,是一定区域内的政治、经济、文化中心,具有一定的区位优势和资源优势,是现阶段农民、农业、农村经济全面参与国民经济有效循环的重要桥梁和连接纽带。从我国目前的具体国情来看,发展小城镇是实现农村富余劳动力转移的有效途径。近年来,不少地方在小城镇建设中出现了一些问题,甚至认为发展小城镇就是县改市、乡改镇,搞“圈地运动”;盲目模仿,千镇一面,形成一些没有产业支撑的空心城。纠正在小城镇发展中的误区成为当务之急。云南省委副书记王学仁的报告《加快小城镇建设,推动城乡协调发展》对目前这种状况提出了深刻的反思。