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| 国家工商总局副局长刘凡：推进企业信用分类监管 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月01日00:13 人民网 |
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在党的十六届三中全会胜利闭幕之际，我们迎来了第二届中国信用体系论坛的隆重召开，我谨代表国家工商总局对论坛的再次举办表示热烈的祝贺！
诚实信用是市场经济的基石，随着加入世贸组织和社会主义市场经济体制的初步建立，我国经济与世界经济的连接更加密接，市场化、国际化程度越来越高。必须大力加强社会信用体系的建设，营造公平竞争的市场环境，保障市场经济的健康运行。
十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，把建立健全社会信用体系作为完善市场体系、规范市场秩序的一项重要任务。形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用体系，是建设现代市场体系的必要条件。也是规范市场经济秩序的治本之策，企业是市场经营的主体，加强企业信用建设，是构建社会信用体系的重要方面。
加强企业信用建设
工商行政管理机关作为国家的市场监督和行政执法机关，将把加强企业信用建设作为规范和维护市场经济秩序的治本之策，坚持不懈地抓好，下面我仅结合工商行政管理工作，谈一点个人的意见。
第一积极完善企业信用数据库，维护市场交易安全。工商行政管理机关已经并将继续充分利用掌握的企业登记和监管的信息，促进企业信用建设，维护市场交易安全，完善企业登记数据库，完整准确的记录，注销登记等基础的信息，依法予以公告或者是向社会提供查型服务。
二是完善企业数据库，以基层工商所为基础，日常监管动态信息为内容，为辖区内每户企业建立经济户口档案，通过现代经济技术手段与登记机关联网，实现资源共享，为工商所和各级等级机关依法对企业进行分类管理和属地管理，提供重要的基础信息。
三是完善守合同、重信誉的企业数据库，将守合同重信誉的活动中涌现出的守合同重信誉的记录在案予以公布，宣扬诚信守约的行动，全社会信用良好观点的形成，在整合上述三个数据库的基础上建立企业信用监管数据库，全面反映企业在市场准入经营活动，和退出市场过程中的信用状况，为实施企业信用分类监管提供可靠的依据。
大力推进企业信用分类监管
一是营造公平竞争的市场环境，各级工商管理机关在积极探索的基础上将大力推进和不断完善企业信用分类监管制度，以企业登记和监管信息为基础，根据企业信用标准将企业相应的分为ABCD四个管理类别：A级为守信用企业，用绿牌表示。B级为警示企业用蓝牌表示。C级为失信企业，用黄牌表示。D级为严重失信企业，用黑牌表示。依法监管，建立企业信用激励机制，对A级企业重点予以扶持，并享受免检免审免于日常检查提供优质服务等待遇。
二是建立企业信用预警机制，对B级企业实行警示制度，在日常工作中予以提示。
三是建立惩戒机制，对C级企业作为重点的监控工作，加强日常检查，并实施办理登记和年检时重点审查等监管措施。
四是建立企业严重失信淘汰机制，对D级企业依法办理注销登记和发布吊销公告，为有效实施企业的信用分类监管，工商行政管理机关实行企业信用信息的披露制度，依法公开企业的身份记录和违法行为的记录，并对情节特别严重，社会反映强烈的典型案件予以曝光。
充分利用现代科技手段，切实提高企业信用监管能效，搞好企业信用监管，必须建立完善与现代经济、现代科技相适应的监管手段，工商行政管理机关将充分运用现代信息技术积极推进金信工程的建设，重点是重点完善企业信息网络，为实施有效的监管提供有利的技术保障。要按照企业信用监管指标体系和实施分类管理的要求，在全国范围内，统一指挥体系，统一技术标准，建立统一的信用监管平台，通过联网，实现资源共享。有效的发挥工商行政管理部门的整体监管的优势，建立上下连动，密切配合，运转高效的监管机制，进一步提高企业的信用监管功能。
中国企业信用论坛的再次举办，将进一步提高对加强信用建设的意义的认识，企业信用关系，企业的形象关系企业经济社会协调发展，中华文化历来重承诺讲信誉，在建设社会主义市场经济新时期，必将进一步弘扬广大，工商行政管理部门有着对企业从设立程序到消亡的全过程监管优势，通过确实加强企业信用的监管，促进企业的优化和发展，维护市场交易和进程的安全，为完善社会主义市场经济体制作出积极的贡献，预祝论坛举办成功，谢谢各位！
（本文为国家工商总局副局长刘凡在第二届中国企业信用论坛开幕式上的主题演讲。）来源：人民网 |
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