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| 十项制度防新超期羁押 树立超审限就是违法观念 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月01日20:49 新华网 |
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冲破“前清后超”“边清边超”怪圈 最高法院推行十项制度防止产生新的超期羁押
新华网北京12月1日电（记者田雨）最高人民法院1日公布关于推行十项制度切实防止产生新的超期羁押的通知，要求全国各级法院严格执行刑事诉讼法的有关规定，建立并实施严格防止超期羁押的司法工作机制，努力实现防止超期羁押工作的规范化、制度化、法制化。
这十项制度是：全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度，建立超期羁押预警机制，切实防止超期羁押；实行严格依法适用取保候审、监视居住等法律措施的制度；建立及时通报制度，告知法院羁押期限；完善依法独立审判制度，规范以至逐步取消内部请示的做法；建立严格的案件发回重审制度；坚持依法办案，有罪依法追究，无罪坚决放人；完善及时宣判制度；建立高效率的送达、移送卷宗制度；坚持超期羁押案件月报制度，做到月清月结；严格执行超期羁押责任追究制度。
最高人民法院副院长沈德咏表示，要真正彻底冲破以往“前清后超”甚至“边清边超”的怪圈，就不能仅仅依靠集中突击清理，而必须走规范化、制度化、法制化的路子。“关键靠制度重点在预防”，最高人民法院公布这个通知，目的就在于此。
沈德咏表示，目前，解决超期羁押问题工作取得的成果是阶段性的，远没有大功告成，更不会一蹴而就。相反，必须在集中清理之后，采取切实措施，迅速建立严格防止超期羁押的司法工作机制，严防反弹。他坦承，超期羁押形成的深层次原因并没有根除，有关制度尚有欠缺，立法工作也不完善，各相关部门的关系还没有完全理顺。更重要的是，从根本上扭转少数司法人员重实体、轻程序，重打击、轻保障的陈旧观念，还要下很大功夫和进行不懈的努力。
人民法院建立超期羁押预警机制 审限将满即发送“审限警示”
新华网北京12月1日电（记者田雨）为使各级人民法院进一步树立“超审限就是违法”的观念，做到警钟长鸣，最高人民法院1日发出通知，要求全国法院建立超期羁押预警机制。
具体的做法是，对审理时间达到法定审限三分之二的案件，以“催办通知”的方式，向承办审判庭和承办法官催办；对审理时间接近审限的案件，以“审限警示”的方式，向承办审判庭和承办法官发送“审限警示”。
最高人民法院副院长沈德咏表示，案件的审理期限，是法律对人民法院审理案件所作出的最基本的时间要求，其目的是在保证案件审判质量的前提下，提高司法效率，使当事人在法定期限内获得公正审判。因此，案件审限既是对司法活动的时间性规范，也直接关系到当事人的合法权益能否获得及时保障和实现。
沈德咏说，如果连程序法明文规定的审限制度都不能遵守，导致案件久拖不决、超期羁押，不仅取信于民无从谈起，人民法院“公正与效率”工作主题也会大打折扣。
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