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| 媒体揭“毛家警察”案：根治“家长制”刻不容缓 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月02日13:53 中国新闻网 |
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辽宁省阜新市公安局原局长毛景祥曾因编织“毛家警察”而轰动全国。今年11月9日，辽宁省鞍山市中级人民法院对毛景祥进行了公开审判，今天，他因受贿罪和挪用公款罪一审被判有期徒刑18年，“毛家警察”梦彻底破灭。
违规安置警察128人
1992年，时任阜新市彰武县公安局局长的毛景祥被调任阜新市公安局副局长，次年被提拔为局长。这位56岁的毛局长在上任伊始，没有辜负组织上的期望，在整治社会治安方面做了大量切实有效的工作，当地的治安状况明显改善，百姓生活十分安宁。然而，很快到退休年龄的毛景祥却心里发慌，他开始殚心竭虑地策划如何保证“毛家伟业”在自己退休后能够长盛不衰。于是，他开始利用手中的权力，疯狂地在该市的公安系统违规安排警察和提拔干部，培育自己的“死党”，以力保在退休后仍能“政令畅通”。在1996年9月到1997年6月的9个月的时间内，在阜新市公安局严重超编的情况下，未经考试或考核程序便将128名“亲朋好友”安排进公安系统并违规提拔干部十几人。
他的儿子毛志刚，本来有一份相当不错的职业———彰武县石油公司经理。可毛景祥觉得儿子在企业工作风险大。于是他走了一条“曲线救儿”的道路，他于1996年12月，将儿子调进了彰武县公安局并调整为正科级，随后又制作了一份假档案，于当月将儿子调入市公安局。次年3月在市公安局政治部根本没有考核，也未列入党委会议议题的情况下，仅靠老爹一句话，毛志刚便神话般地当上了市公安局刑警支队副政委。
毛景祥在短短一年内安排好自己的亲朋好友后，于1998年1月正式退休。随后便住进了他早已在美丽的滨海城市———大连购置的别墅。
也就在毛景祥退休后没几天，便有人向辽宁省纪委反映他有约三百万元的违法违纪问题。辽宁省纪委很快便介入调查此案。
出逃之后又自首
1998年4月1日，辽宁省纪委和阜新市纪委开始立案调查毛景祥违法乱纪问题，调查组在掌握初步证据后，于5月份在大连东方宾馆与毛景祥面谈了5个小时，因天色已晚，加之考虑毛景祥已是61岁高龄便准许其回到住处，准备第二天继续谈话。毛景祥临行时表示，对于调查组的调查，随叫随到。但到次日下午，毛家亲属告诉调查组，毛景祥突然患病晕倒，去医院治疗。从此，毛景祥神秘失踪。毛的妻子史淑珍和外甥女刘学清也同时不见踪影。辽宁警方随后悬赏三十万元人民币缉拿毛景祥。
为防止毛景祥出境，公安部门在全国二百多个边境口岸实施了边控措施，阜新市检察院和市公安局专门成立了追逃小组，采用技侦手段对其进行监控和追捕。
毛景祥出逃后，首先到南方旅游了一圈，随后到黑龙江省绥化市过起了隐居生活。据毛景祥讲，他在绥化外逃期间，为了不暴露身份，他从不住宾馆，并且多次换租房屋，而租房时也都由老伴出面。
他从报纸、电视等媒体看到了有关自己违法事实的报道，还就自己的违法乱纪问题多次向有关法律人士咨询，他对自己贪污、受贿的数额及刑期进行权衡后，认为自己的事还不算大，经过深思熟虑，他决定要在法庭上讲清自己的问题，最终他于2002年11月25日投案自首。毛还讲，陪他外逃四年多的老伴史淑珍患了鼻咽癌也是他投案自首的一个重要原因。
庭审时大面积翻供
毛景祥投案自首后，辽宁省检察院便立即开展侦查工作，侦查人员经过近六个月的侦查后，于2003年5月28日将案件移交鞍山市检察院审查起诉。鞍山市检察院于9月25日以毛景祥于1993年至1997年涉嫌受贿、贪污、挪用公款三项罪名提起诉讼，涉案金额总计一百二十余万元。
在11月9日的审理过程中，毛景祥对公诉机关指控的30笔犯罪事实中，只承认4笔，对于其他指控则均称与事实不符。在审理第一笔受贿事实时，毛景祥当庭大声说：“这是我胡编的，是在侦查机关刑讯逼供的情况下讲的，我不得不这样说。”对于起诉书中受贿事实“借调入人员之机收受贿赂5笔，共计价值人民币6.134万元”这一部分指控，毛景祥均称“确实调过人，钱是一分也没收。”而且，毛景祥一再重申：“刑讯逼供促使我这样胡编的。”
鉴于毛景祥一再在法庭上提到刑讯逼供，且在开庭前毛就向公诉机关大面积翻供，公诉机关采集了相关证据，并在法庭进行了质证。
鞍山市第一看守所提供的入监人员身体健康检查表显示，毛景祥在第一看守所期间共被提审6次，共填写了6张身体检查表格。记者看到，每张单子上的入所健康状况一栏中，都显示毛景祥“正常”，医生在意见格上都明确标明“可以收押”。
在结束庭审后，公诉人张艳君说，作为公诉人她并没有想到毛景祥会当庭翻供，因为绝大部分口供是毛自己向侦查机关供述的，侦查机关也是根据他的供词才找到的证人，从而复合了他的供词。经过认真调查，毛的供词百分之百都得到了印证，可以说是证据确凿，充分有力。
“毛家警察”案的思考
等待毛景祥的必将是法律的严肃惩处。而这起案件能引起人们注意的绝不仅仅是毛景祥的贪污、受贿数额多少和刑期的长短！更重要的是该案又一次引发了人们对“毛家警察”这一现象的深思。
一是个别地方和单位还盛行“家长制”，根治这一问题已刻不容缓。据查，在毛景祥违规提拔的128人中，有一部分在被调入公安系统或被提拔时，竟然没有经过公安局政治部门的考核和局党委会的研究，就是毛景祥一人说了算。其儿子毛志刚是最典型的一例，毛志刚在不到四个月的时间内经三次工作调动后，竟由一位当地一县城石油公司的经理升为市公安局刑警支队副政委。而这一切只是靠其老子的上下嘴唇一动便完事大吉。这就是“家长制”作风的严重后果。这一问题是解决用人机制的一个根本性问题。
二是加强部门之间的制约机制迫在眉睫。一些违规的用人问题往往不是由一个部门或某个领导决定，但违规用人问题还时有发生，一个重要的因素就是各部门之间缺乏有效的制约机制。毛景祥的女儿在很短的时间内摇身变成了大连市公安局禁毒处的主任科员。除了她的人是真实的，一切手续全是假的。更可悲的是，这一套完整的手续竟都出自方方面面的权力机关。因为像毛志茹那样连干部都不是的人，想要进入公安系统工作，是需要经过严格的考试和考核程序的，当然跨市安排就更难了！(来源：《法制日报》 作者：霍仕明张国强) |
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