“阳光是最好的消毒剂”，明年全市的四大改革，对当前的政务公开提出了更高要求

　　政府工作新闻发言人，这个平常只能在媒体上看到听到的名词，以后将实实在在地与长沙市民亲热接触。“政府的决策要定期向社会公布，并建立政府工作新闻发言人制度。”在昨日召开的长沙市政务公开工作会议上，长沙市委副书记、市长谭仲池庄严承诺。会上还对行政审批制度改革、公用事业单位坚持办事公开等作了较为具体的规定。

　　环境已成第一竞争力

　　在当前优惠政策空间逐步缩小的情况下，服务环境越来越成为对外开放的第一竞争力。在昨日的会议上，谭仲池一开始就阐述了政务公开的重要性。他说，公开就是诚信，公开就是服务，公开就是效率。

　　近年来，长沙市经济发展明显加快，外资、民资成倍增长。今年1至10月，全市引进市外境内资金209亿元，实际利用外资3.6亿美元。这样的成绩，在很大的程度上得益于全市投资环境的明显优化，得益于政务中心成立后发挥的重要作用。

　　四大改革提出新要求

　　明年，长沙市将全面深化国有企业改革、投资体制改革、城乡体制改革和政府职能改革等四大改革。其中，政府职能改革，就是要建立行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体制。这些，对政务公开提出了更高的要求。

　　行政审批各环节要公开

　　建设服务型政府的核心是转变政府职能，其中的难点和突破口是行政审批制度改革。昨日的会议要求，要健全审批公示制度。除涉及党和国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果等都要向社会公开。

　　繁冗“印章”将继续砍

　　对关系国计民生和社会公众利益的重大审批事项，要积极推行社会听证制度；对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证。

　　要按照便民、及时、高效的原则，根据审批事项的性质、特点和内容，建立部门和部门内设机构之间的协调机制，制定相应的审批操作规程，进一步减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。

　　要彻底告别“小金库”

　　公用事业单位与人民群众的生活息息相关，会议要求，这些单位必须认真落实办事公开制度。

　　凡是收费、罚款，必须向社会公开项目名称、标准和政策依据。非财政规范票据，不允许用于收费。任何单位不准私设账号，所有预算外收入都要进入财政专户，接受监督。

　　“择校费”要公布去向

　　医院要开展院务公开，推行药品（器械）集中招标采购、医疗收费公示、药品明码标价、住院病人一日一清单制度。学校要开展校务公开，公示各种收费标准，没有公示的一律不得乱收费，特别是对于“择校费”，要严格实行“限人数、限钱数、限分数”。“择校费”用在何处，要实行财务公开。

　　水电涨价要过“听证”关

　　水、电、气公交等公用事业单位，要积极推行办事公开制度。要严格价格管理，需要调整价格的项目，必须召开听证会，广泛征求群众意见，充分考虑人民群众的承受能力，在反复进行论证的基础上报物价部门批准方能执行。

　　厂矿财务要向职工公开

　　各厂矿企业都要积极推行办事公开，凡是重大决策、财务管理等要经过职工大会等形式公开。对一些企业改制、职工分流、下岗补偿等事项的政策、标准，要及时向职工公布，落实到位。切实保障企业职工的民主权利。

　　要建立新闻发言人制度

　　“阳光是最好的消毒剂”，谭仲池市长在会上语重心长地说，“政务公开可以让人民群众看到政府部门到底在办哪些事，在怎样办事，不仅不会造成政府与群众之间新的矛盾，而且可以消除群众对政府部门和政府工作人员的一些误解和怀疑。”

　　会议决定，对涉及群众切身利益和普遍关心的重要事项，要实行“预公开”，在正式决定或办理前将方案公布，在充分听取群众意见并进行调整后，再予以正式公布。要建立政府工作新闻发言人制度，定期发布政务工作的进度、信息，通报政府重大工作事项。要实行部门领导轮流到窗口值班制度，听取群众意见，回答群众提出的问题，受理群众的投诉。

　　湖南《东方新报》记者 岳冠文

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　　地方政府新闻发言人应运而生

　　中国1983年开始确立新闻发言人制度，当时主要是出于外交需要，对外国记者进行定期的信息发布，外交部因而成为最先实施这一制度、也最为成功的部门。不过，很长时间内，除了外交部、国家统计局及外经贸系统外，我们很少见到其他新闻发言人的身影。地方政府设立新闻发言人的就更少了。

　　在中国日益成为传媒焦点的今天，公众对于政府工作、突发事件、灾难事件的了解欲望越来越强烈，因此推动新闻发言人制度，进而使政府工作能够公开、透明，便显得日益紧迫。

　　我国的北京、上海、南京等媒体发达、行政受到更多关注的城市已于今年开始，率先设立了地方政府新闻发言人。其中，上海市政府于6月3日启动新闻发言人制度，定期举行新闻发布会，发布上海市政府一段时期内的重要决策、工作情况等内容。这是中国省市级地方政府首次设立新闻发言人制度。此举被认为是中国政府推行政务公开的重要措施之一。

　　新闻发言人制度在世界范围内早已是国际惯例。政府新闻发言人应在第一时间传递政府声音，目的是尊重和维护公众的知情权。今年，国务院新闻办已举办了两期新闻发言人培训班。有关人士认为，随着新闻发言人制度在各级政府的逐步推进，政府与媒体与公众的对话途径也会越来越多，行政对话制度、行政会谈制度、行政咨询制度等将会进一步推进。

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