新闻要点：12月3日网易报道，从1998年开始，陕西靖边县文化稽查大队向歌舞厅小姐每人每年收取200元管理费，然后向每人核发一张“歌舞厅服务人员上岗证”，让她们有恃无恐地“执证上岗”。

　　岂能发证让小姐们“合法”上床

　　政府文化部门核发的上岗证，成了服务小姐们的上床证，陕西靖边县不但创收有术，而且护黄有谋，由稽查大队向小姐们发证，扫黄队变成了保黄队，文化局变成了黄化局，简直是滑天下之大稽，荒唐透顶。

　　作为文化市场的管理，对从业人员考核发证，持证上岗，不但无可厚非，而且应大力支持。发证上岗后应当经常去进行证与岗是否相符的核查，然而，靖边县的目的是发证和收费，并不深究歌舞厅里有没有歌舞，并不在乎服务小姐在搞什么服务；以此对上级闪烁其辞，用形式主义的考核发证摆绩邀功；对社会振振有词，用规范市场来欺世盗名；对歌舞行业及其小姐则不戒一词，假戏假做姑息养奸。他们真地长达五年不知道歌舞厅里没有舞池吗，真地不知道歌舞小姐们其实是在上床卖春吗，绝对不可能 !因为文化市场有定期检查的制度，文化稽查有抽查、暗查、突击检查的职能，小姐们公然叫嚷“这儿不会有人来查，我们都有上岗证”，足见靖边是在用貌似规范管理的假管理，掩盖嫖娼卖淫的丑恶活动，保护他们赖以发财的皮肉经济。

　　验证管理与现场检查的脱离，部门利益至上造成了社会效益和财政效益的巨大黑洞。按照文化市场管理的规定，对歌舞厅应当管理收费，而对小姐核发上岗证收费则是乱收费，欲收之费，何患无辞 !按照财经制度，创收的资金必须收支两条线进行管理。收入的管理费全额上交财政，由财政用于文化事业的建设，按一定的比例返还部分给文化部门还用于文化市场的管理，自然不是用于出去游山逛水。2001年他们发证收入20余万元，用这笔钱买了桑塔纳轿车，组织单位职工赴大连、北京等地去旅游，把收来的钱基本用光了，天晓得他们有没有按收支两条线的制度办事。财经纪律的违规与奢侈玩乐的腐败，导致了小姐们持证上床的“合法”化。

　　靖边的小姐执证“上岗”自1998年始，至今已五年有余，每年发证1000张，五年就是5000多张，这就意味着在文化部门收入并享用了100万元管理费的同时，有5000人次的小姐在上岗证的保护下各各进行了为期一年的上床服务。该县娱乐场所比较集中的林荫大道有十几家歌舞厅，舞厅内的布局和“服务项目”与东环路歌舞厅大致相同，且小姐们大都持有“上岗证”，怎不让人联想到国外的那种红灯区! 靖边文化市场的管理堕落到如此地步，令人愤慨和痛心。

　　靖边县文化部门贪财枉法、涉黄腐败，与他们协同进行文化市场管理的公安、广电部门知道与否，是部门之间在乱收费的不义之财中利益均沾而官官相护，还是有关个人收受黑金而贪赃枉法？近在咫尺的县委、县政府知道与否，是因为“文化搭台经济唱戏”带来娼盛繁荣的发展环境而姑息养奸，还是闭目塞听的官僚主义？上级文化主管部门知道与否？是认同这种发展文化经济的“创新”，还是沉醉于这种无歌舞之歌舞升平式的文化市场繁荣？如此执法枉法、姑息养娼、涉黑护黄的严重违纪违法问题，居然安度五年，若非群众举报，岂不还将继续荒唐下去？渎职枉法者、同流合污者应当严肃查处，放任自流者应当追究责任，官僚主义者应当引咎辞职，小姐们持证“合法”地上床服务的怪现象不能再继续下去了。

　　(来源：红网　　作者：朱兆龙)

　　对小姐执证上岗不必一概否定

　　据媒体报道：陕西省靖边县文化稽查大队向歌舞厅小姐每人每年收取200元管理费，然后给每人核发一张“歌舞厅服务人员上岗证”。在这个证件上，清楚地印着“歌舞厅服务人员上岗证”和“靖边县文化体育办公室制”的字样，还盖有一枚公章。另一面则贴有小姐的照片，填写着姓名、年龄、服务地址、有效期（一年）等内容。她们称，这是靖边县文化稽查大队收了200元钱后办理的证件，要求每年更换一次。

　　这件事被曝光后，舆论普遍认为不该办这样的证件。笔者也不赞同收了钱但没做多少工作的行为，反对借行政权力敛财的行为。笔者却认为，如果有关部门能尽到检查的责任，且收费合理，不妨试一试某些类似的管理办法。

　　首先要廓清的是，娱乐从业人员并不等于卖淫人员。但是也不得不承认，在现实中，总有一小部分出卖色相的不法分子是以娱乐从业人员的面目出现的，这难免会带来一些治理上的难题。另外，众所周知，治理卖淫嫖娼也是一个世界性的难题。一方面，一时半会还很难消除灭卖淫嫖娼现象，另一方面，此类丑恶现象的存在已使我们面临着巨大的公共卫生难题。在艾滋病毒急剧蔓延的状态下，如何有效监控卖淫嫖娼多发的娱乐从业人员，使其不至于成为严重的艾滋病传染源，已经成为一个无法回避的问题。为了最大限度地维护公众健康，笔者认为，不妨在加大对一些不法现象的打击力度的同时，将一些处于“边缘”群体的娱乐人员纳入管理范围，即每个从业人员必须办理有关证件，定期检查身体，接受有关的自我防护教育。在执法活动中，有合格证件的，不予处理或从轻处理，无合格证件和健康证明的，从重处罚。这固然不是一个十全十美的办法，但是不这样管理，却没有其他更好的办法。

　　据卫生部的权威信息，我国艾滋病毒感染者呈迅速上升趋势，目前已达100万左右。由于我国人口基数大，照近年的传播速度进行下去，后果不堪设想。在这种背景下，正视问题，对容易传播性病、艾滋病的“边缘”人群进行科学有效的管理，实在是不容羞羞答答了！

　　（来源　南方都市报　　作者　　李启咏）