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| 唐英年：香港10年来将首次做出发债决定 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月04日17:41 人民网 |
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人民网12月4日讯 据今天出版的《亚洲华尔街日报》及《华尔街日报》中文网站报道：在财政赤字增长的压力下，香港政府即将做出发行债券的最后决定，这将是10年来的第一次。香港财政司司长唐英年说，在香港这个大多数人只买卖股票的城市中，此举将产生一个有深度而且流动的债券市场。
唐英年周三在接受采访时说，该计划正处于最后的考虑阶段。香港民意调查开始越来越倾向于这个计划，这是一个更现代的财政管理方式。
唐英年说，发行债券将用于筹措香港政府计划的未来5年1200亿港元基础设施支出的部分资金，这些基础设施包括连接香港和中国内地的大桥和高速公路。但是他重申了他今年早些时候的观点，即不应使用债券发行来解决政府经常性支出的长期短缺问题。
唐英年说，只要他能赢得公众的广泛支持，他希望引入销售税来帮助补充政府经常性支出的短缺。获得这种支持可能非常困难。香港以拥有大城市中的一些较低的税率而自豪：香港将近700万人口中只有五分之一纳税，企业利得税率最高为17.5%，所得税税率上限为16%。消费者保护团体、许多商人和立法会议员将抵制任何可能有损香港的低税收形象的举动。
发行一系列政府债券将预示着香港将成为亚洲屈指可数的流动债券市场之一，唐英年说这个结果是他的远期目标。即使与其它亚洲金融中心相比，香港在鼓励港元债券交易方面行动迟缓。香港政府上一次发行的债券是一系列短期债券，是在1991至1993年间发行的，总额仅为30亿港元。这些债券并不是为了为政府筹措资金，当时经济繁荣，政府财政状况为盈余，发行的目的是为了向商业银行提供管理流动资金的一种工具。
缺乏政府债券使市场缺乏为其它债券定价的标准。结果是，香港的企业债券市场也未能蓬勃发展，人们将资金投入股市和储蓄帐户。花旗集团(CitiGroup)驻香港的信贷研究主管IvanLee说，在本币债券市场方面，香港落后于韩国、新加坡和马来西亚。
唐英年说，一系列政府债券将改变这种情况。如果香港希望保持国际金融中心的地位，在发展一个活跃、有深度而且流动性的债券市场方面，香港仍大有可为。
虽然一些分析师曾预计香港政府发行的债券将用于收费的基础设施项目，如隧道和桥梁的通过费等，唐英年说，政府考虑将资金用于不收费的项目。他说，将为香港带来长期经济价值的项目值得以发行债券的方式进行融资，即使该项目并不收费。
唐英年在7月份接替梁锦松职务后不久就首次表示了对发行债券的愿望。
香港发行债券的前景使一些经济学家不安。香港从截至2001年3月份的财政年度开始一直保持财政赤字，并将在截至明年3月份的本财政年度中达到870亿港元的财政赤字。唐英年最近将梁锦松在2006/07年前做到预算平衡的目标推迟了两年，招致评级机构的批评。许多分析师担心，通过消耗财政储备来弥补赤字，香港可能招来能够破坏港元与美元的联系汇率制投机性攻击。20年来，港元的联系汇率制一直是香港经济稳定的支柱。
唐英年重申了在未来5年将政府支出减少11%的计划，称他希望采取措施实施销售税。他说，长期看来，他倾向于征收某种形式的商品和服务税，他更喜欢销售税而不是提高企业税，因为利润税不太可靠而且基础狭窄。但他说，在政府决定采取这种计划之后至少需要两年才能通过实施这种税收所必需的立法。来源：人民网
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