眼看着就要过年了，农民工除了在城市的各个角落里默默吃苦工作以外，还要担忧一年来的“血汗钱”有没有着落。这个时候各级地方政府开始为农民讨薪难出台一系列措施，为克扣拖欠农民工工资问题寻求长期或短期的解决之道。

　　但不可回避的实事是，各地几乎每年都要出台一系列讨薪措施，而民工讨薪难却是痼疾难除。

　　农民讨薪难为何痼疾难除？这里有多方面的原因。

　　从农村到城市，农民工这个群体注定就是弱势。按照“惯例”，每年讨薪难几乎成了进城务工的一部分，所以许多农民工面对讨薪难选择了默默承受，这给个别用工单位拖欠甚至恶意克扣农民工工资提供了空间。

　　农民工进城打工是许多农村青年农业以外仅有的一项收入。记者在某农村采访时，一位老农告诉记者，她的几个孩子都到城市打工去了，家里太穷了，呆在家里种地就能挣那么一点钱，人多了不会对这种情况有所改善。所以这位80多岁的老妇人选择让自己所有的孩子去城市务工，这样还可能多给家里赚点钱。记者问道如果打工钱要不回来怎么办？老妇人说，反正在家里也挣不到钱，在外边赚不到钱也就认了。

　　这个老妇人家里今年刚刚被洪水淹了，房屋塌了，许多粮食还被埋在了洪水浸泡的废墟里。他极力反对孩子在这个时候回家看望自己，事实上她甚至没有告诉孩子家里的惨状，因为她知道，这个时候孩子在外打工的收入已经成了全家唯一的活命钱。

　　这个活命钱只有她的孩子进城才有可能，如果不能讨回，许多人认命了。记者发现，打工讨不回工钱，已经成了很多农民进城务工的“风险成本”。现在城市农民工这种想法已经成为农民工这个弱势群体的“弱势心理”。

　　目前，农民工大量涌入城市，但城市对农民工的无序流动还缺乏有效的管理。本来掌握技能就非常单一的农民工在城市里出现劳动力供大于求的尴尬局面。

　　而许多城市用工单位恰恰利用了农民工市场管理混乱和农民工本身的弱势心理。在拼命压低农民工用工价格的同时，还出现了许多恶意拖欠和克扣农民工工资的情况。为了不给恶意拖欠和克扣农民工工资留下“证据”，几乎所有用工单位都采取了不跟用工人员签订用工合同的办法。

　　“在城里找个工作不容易”，这是许多农民工的真实心理写照。在这种情况显，许多人明明知道单位用工要签订用工合同，但面对工作机会少的压力，他们不得不选择这种“私了”性质的口头用工协议。

　　这样一旦发生纠纷，由于没有确定双方的权利义务，劳动监察机关就有明确依据处理恶意拖欠和克扣农民工工资的用工单位。一位劳动监察机关人员为此提醒农民工，实在没有办法，就在发生拖欠工资时，让用工单位开出正式欠条。

　　目前，国家和地方还没有专门针对民工的法规，但记者认为这是有必要建立和完善的。毕竟这关系到中国数以几亿计的农民流动问题，是关系到城市建设管理的问题，也是关系到城乡健康发展和经济结构调整的问题。

　　由于没有专门针对民工的法律法规，而民工问题又是涉及面极为广泛的问题，这造成目前对民工的管理政出多门，管理没有系统性而且只能着眼于短期。

　　这种“一事一议”式的管理，想必是农民工讨薪难的症结所在。 （记者/柴安东/中广网）

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