美国东部时间12月1日中午，美国国务院发言人鲍彻在例行的记者吹风会上首次就美国对台湾“公投”举动作出表态，称美国“反对旨在改变台湾海峡两岸现状、或者趋向独立的公投行动”。这一表态虽然在“反台独”的问题上力度还远远不够，但应该被视为是美国两岸关系政策的一个新的信号。

　　*** 陈水扁当局想要“玩残”两岸关系

　　台湾岛内李登辉、陈水扁为代表的台独势力借选举造势，大举兜售台独主张，在朝向实质性台独的道路上已经越走越远了。“公投”问题既是现在岛内各派势力争取选票、诉诸所为强硬的民粹情绪的工具，也是力图借所谓台湾人民的民意大举进行政治冒险，不惜走“边缘路线”竭力打压大陆对台政策空间，以便为今后两岸关系制造比“一边一国”更加“事实化”的台独态势。11月27日的“公投立法”虽然将彻底台独的“蔡同荣版”抛在一边，通过了暂时不进行“统独公投”的国亲版公投法案，但明摆着是陈水扁的“绿营”在岛内政治生态的角力中又一次胜出。不管国亲版的公投法有没有第17条“国安条款”，公投法的通过使得台湾政治可以实质性地实施公投举措，并因为有“国安条款”存在，也可以完全有了进行“统独公投”的平台。

　　然而，为了选战的利益，明明“捞分”和“得势”了的“绿营”集团一边暗中窃喜，一边竟然阴险地叫嚷“国亲版”公投法的“反民主”特点，竟然说“国亲版”公投法“扭曲了公投的民意之上”原则。为此，“绿营势力”一方面叫嚷要通过台行政院复议，另一方面，12月1日陈水扁公开宣称，要利用第17条这个“洞”打破“国亲版”的“鸟笼公投法”，并宣言将在2004年3月台湾大选的同一天进行“公投”。陈水扁的这一“阴招”摆明了是要借“公投法”的通过，继续强烈炒作台湾民意，进一步树立只有陈水扁的民进党才有“胆量”带领台湾“走出去”的印象。陈水扁利用“公投法”的通过步步紧逼，无非是要把两岸关系的“水”越搅越混，让自己的选战中的“两岸关系牌”越打越“火”。作为只有“当官”和“连任”才是自己利益唯一来源的陈水扁和他的追随者来说，他们对两岸关系的看法完全基于“功利”的角度和相当敏锐的“利益嗅觉”，什么岛内人民的稳定与和平愿望、什么两岸关系的未来等等，现在都不是陈考虑的事情了。

　　陈水扁现在是标准的“赌徒心态”，他只看着自己手上的“大牌”；当不知道对方手中是否有“更大”的牌时，陈就不惜比胆量，坚信“胆大的能够吓死胆小”的。他有自己的“底线”，那就是不要立即触发战争；除了这条底线之外，什么两岸人民的利益，什么政治人物应该具有理性立场等等，都不在陈的考虑之列。这种“赌徒心态”的最大特色，就是“心理攻势”，就是要在一片“乱象”中、在自己的完全“无赖般”的举动中，“玩残”国亲组成的泛蓝阵营，“玩残”总是以理性和情感考量两岸关系的中国大陆。

　　*** 陈水扁把美国也“玩”急了

　　台湾的陈水扁之流能够“嚣张”如此，美国难辞其咎。只不过是，美国也没有想到陈水扁会竟然不顾自己这个“主人”的脸色，“玩”得如此疯狂。美国人很清楚，当陈水扁想要“玩残”泛蓝阵营和中国大陆的时候，实际上不单单将美国也“玩”了一把，而且要将美国“拖下水”。

　　今年以来，美国政府对于陈水扁的种种招数在绝大多数时间内都缺乏警觉。因为美国相信统计数字，相信岛内主张维持现状的民意调查总是在60％上下时，台湾不会独立，陈水扁也没有“能力”独立。中国近年来一直强调的台湾在搞“渐进式”台独的判断，美国根本听不进去。现在，台湾内部台独势力的狂妄态势终于让华盛顿开始明白，“渐进式台独”同样也是一种彻头彻尾的台独。而且，当这种没有理性的、疯狂的“渐进式”台独让中国大陆不得不在“沉默中爆发”时，美国一心想要维持的东亚利益架构就将彻底崩溃。

　　现在，美国应该开始为自己近年来在两岸关系上的“盲目自大”付出代价的时候了。这个代价首先就是：自1979年1月中美建交以来，美国奉行了24年之久的“战略模糊”的两岸政策已经失败。“战略模糊”政策的核心是美国始终认为，有能力改变现状的是中国大陆，所以，只要美国有能力威慑中国大陆不采取军事解决的办法，这一政策就成功了。然而，事实已经证明，恰恰是台湾方面想要改变现状，想要一步一步走向事实上的独立。而从1996年李登辉选举获胜以来，美国既没有采取有效的办法、在现有政策框架下也没有有效的能力阻止台独势力改变现状。更有甚者，布什政府从一开始就执行了一项自以为是的错误的两岸关系政策。

　　2001年4月布什所提出的“采取一切行动保卫台湾”的讲话，被解释为是布什准备将“战略模糊”变成“战略清晰”；但却完全选择错了政策对象。布什政府当时仍然认为，中国大陆是最需要威慑的对象。结果是，布什的言论客观上对台独势力起了“撑腰打气”的作用。李登辉、陈水扁之流就认为，有美国“主子”撑腰，中国大陆对台独的威慑就是“纸老虎”，台湾可以放心躲在美国身后“玩残”中国大陆。一向自认为精明的美国人，现在应该是承认“算错”的时候了。温家宝总理对《华盛顿邮报》所说的中国将“不惜一切代价”阻止台湾独立的讲话，希望能让白宫清醒。

　　*** 美国能对台湾采取“战略清晰”吗？

　　美国如果真的同中国一样珍惜东亚及两岸关系中的稳定与和平，就应该改变目前的两岸关系政策，坚定地、而不是含糊地做出反台独的表示，因为目前美国对台政策中并没有威慑台独的合理和有效的政策要素。虽然美国强调反对“任何一方片面地改变台湾海峡现状”，也说过类似于如果台湾追求片面改变两岸现状、那美国履行对台“安全义务”就不会是“无条件”的这一类的话，但台湾方面却认为，美国这么说的真实性有限。这一架构目前对台独势力的猖狂本质上不起作用。

　　首先，美国对民主价值的注重和今天台湾所谓的民主进程的事实，让台独势力越来越轻视美国的所谓“平衡性”政策。陈水扁之流坚信，美国“嘴上说一套、做又是另外一套”。即使台湾真的宣布独立，美国也不会对台湾怎么样。陈水扁之流之所以大打“公投牌”，就是赌定美国受民主制度和价值的限制，没有理由、也说不出口来反对台湾进行“公投”；其次，美国迄今在“反台独”问题上的暧昧立场，让台独势力认为，美国真实的意图很可能是“事实上”对台独势力的默许。台湾走向独立，从战略上讲是台独分子“帮美国做事”，是美国希望用台湾牵制中国的战略政策的继续；因此，台湾方面认为，美国一定会“宽容”；第三，最重要的一点是，台独势力认为，只要采取渐进的方式，台湾就不会让美国必须在中国和台湾之间作出“痛苦的选择”，就可以让美国慢慢“感化”和“吓住”中国，中国就可能最终咽下台独这枚“苦果”。

　　12月1日鲍彻的讲话，在美国原有的对台立场上多少有所突破。向来将“民主”二字看得很紧的美国能直接说出反对台湾“独立”公投，也算是力求有所作为了。然而，这并不预示着美国将对台湾实行“战略清晰”的政策，也并不意味着美国决心改变目前已经破产的两岸关系政策，只能说明美国确实也不想美国陈水扁“玩残”。12月2日，当另外一位美国国务院发言人提到台湾问题是，只是用了“不支持”台独的措辞，拒绝就“美国反对台湾独立公投是否就等于反对台湾独立”的提问作出明确回答。

　　如果布什政府不能及时意识到其原有的两岸关系政策已经失败，不能及时调整到公开、坚定的反台独立场，依然还是以“模糊性”的语言搪塞中国，或者临时性地“压一压”台湾，未来的两岸关系政策中美国还将继续遭受更大的失败。

　　目前美国政府确实意识到了台独给美国的亚洲战略和中国政策带来的“麻烦”，但并不意味着美国愿意下定决心和中国一起反台独。然而，两岸关系是否能够保持和平以及未来中美关系能否真正健康、稳定的向前发展，我们必须从全中国人民的意愿和中国的国家利益高度，义正辞严地要求布什政府和中国一起反台独。

　　***“不支持台独”和“反台独”的政策差异

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　　在美国当前的外交政策中，恐怕没有那一项政策比对两岸关系的政策那样需要字斟句酌、需要如此地注重文字的拿捏和表达。这不仅是美国过去几十年所奉行“模糊战略”的需要，更是美国1979年以来对华利益考虑的需要。在两岸关系上不断玩弄“文字游戏”，本身就是美国中国政策的一部分。

　　美国在中美建交公报和上海公报中使用的英语应为“认知”一个中国的用词。虽然这个英文单词在中文中被翻译成了“承认”，美国人对这样的文字游戏一直沾沾自喜，认为它可以在安抚中国的同时，最大限度地保留美国的利益原则。原因很简单，“认知”一词的使用，是美国政府在1979年中美建交时对台湾采取的“台湾地位未定论”的政策需要。只有“台湾地位”未定，美国才有法律根据向台湾出售武器，才有法律根据通过《与台湾关系法》，才能将《台湾关系法》所规定的美国对台义务与中美之间的“三项公报”相提并论。当年，精明的基辛格是请教了美国的法律专家之后，才在《上海公报》中“玩”了这一出文字游戏。其实，美国人自己知道，这样做不是尊重历史和尊重法律的结果，而是基于美国利益至上原则而玩的一个小小“花招”。无论是1943年的《开罗宣言》还是1945年的《波茨坦公告》，美国都是这些法律文件的主要起草者和发布者。

　　“不支持”台独和“反对”台独，中国人的一般理解可能是语义程度的不同，但对美国来说，词语选择的差异却代表了不同的政策选择。因为“不支持”台独只是强调美国“不鼓励”、也“不帮助”台独。如果美国声言“反对”台独，精明的美国人认为这就意味着美国会换成另外一种和“不支持”台独表态完全不同的政策，那就是美国既要在思想和价值层面“不认同”台独，同时，也意味美国有义务和和责任“不做”任何有利于台独的事，甚至应该采取相应的行动帮助中国大陆一起“反台独”。

　　上个世纪90年代中以来，中国政府特别强调台湾问题是中美关系中“最关键、最核心、最敏感的问题”，一再要求美国反台独，但是美国都没有正式作出这一表态。1998年克林顿总统访华期间提出的“三不”主张，明言不支持台独；2002年10月布什和江泽民主席在克劳福德农场会晤时，使用了“AGAINST”这个英文词，确实是美国总统亲口对江主席说他“反台独”。但美国随后又立即进行了某种“平衡”，布什在见记者的时候就又改成了“不支持”台独，继续在两岸关系问题上玩文字游戏。

　　*** 美国两岸关系政策能跨越“文字游戏”的鸿沟吗？

　　在中国政策中玩弄“文字游戏”，美国认为可以最大限度地维护美国在台海地区的利益。这就是所谓既不给中国大陆和台湾任何一方造成美国实质性地偏向了哪一方的印象，以避免“造成错觉”，鼓励其中的一方破坏现状；同时，又能充分扮演美国的“平衡者”角色，对两岸关系发挥实质性的主导作用。过去24年来，美国历届政府都在“文字游戏”以及“平衡政策”中寻找快感，让美国的利益最大化。然而，美国的这项政策持续时间越长，对两岸关系乃至整个对东亚地区局势造成的危害就越大。这不仅是这项政策在今天猖狂的台独势力面前已经失败的问题，更是美国究竟如何看待美中关系的战略价值以及到底追求什么样的对华政策的问题。

　　可以说，中国大陆的两岸关系政策越来越趋向成熟、理性。中国永远不会放弃与台湾统一的主权要求，也不会放弃使用武力作为对台独势力的威慑手段，但我们接受了两岸统一需要循序渐进的事实。只要台独势力不欺人太甚，中国不会轻易考虑改变现状。但问题是，当中国大陆的两岸关系走向成熟和理性之际，恰恰是台独势力越来越猖獗和嚣张之时。美国的“文字游戏”给了台独势力以幻觉，认为有美国撑腰就可以把中国“逼到墙角”，进而一步一步地造成台独的事实。美国可以对台湾“板一下脸”，就象美国务院发言人鲍彻12月1日的反对台独公投讲话一模一样。但台湾的选举政治所产生的“台独冒险”，如同鸦片一样，使陈水扁和李登辉之流“上了瘾”。一个已经上了瘾的“吸毒者”会停下来吗？台民进党前主席许信良在几年前就大声疾呼，用台独路线煽动民粹主义、用两岸议题尝试大陆底线，是“选战毒药”。但台独分子不仅“中毒”已深，而且，台湾的选举政治正在让他们“毒性发作”。因此，挽救两岸关系，维护海峡稳定，唯一的方法就是中国和美国一起帮台独分子“戒毒”。

　　帮助台独分子“戒毒”的最好方法就是美国政府立即停止给台独分子“可以想象”的空间，坚定地向世界表明美国“反对台独”的立场。美国可能会说民主社会应该提倡和宽容不同的意见。台独作为一种个人见解，或许可以得到宽容；如果台独成为了一种政治势力，成为了颠覆两岸稳定、甚至威胁几十亿人民福祉的“毒药”，民主社会更不应宽容。

　　*** 中美关系面临历史性的选择

　　温家宝总理即将在12月8日抵达华盛顿进行正式访问。作为16大之后中国新一代领导集体的代表，温总理此次访美的成果显然将决定今后若干年内中美关系的走向。白宫的主人究竟会用一种什么样的方式给中国在台独问题上一个“交代”，不仅将体现美国究竟准备在今后追求什么样的对华政策，也将考验美国领导人是否有智慧和勇气来直面美中关系中台独势力这个最大的“毒瘤”。

　　我们呼吁美国和中国一起旗帜鲜明地反台独，这是中国人民和中国政府的肺腑之言，也是基于对中美关系的健康发展而提出的起码要求。这么多年来，在外交和战略问题上，中国为美国做得少吗？我们出于和平的信仰，反对美国发动伊拉克战争，但我们没有在安理会上阻击美国的战争和重建提案；朝核问题中国挺身而出，为了东亚和平和国际不扩散机制而多方奔走。没有中国，哪有“六方会谈”？在南亚紧张局势中，中国的建设性政策是促成目前印巴在克什米尔停火的重要国际力量。在弥补中美贸易赤字上，我们派团前往美国大笔采购，表达了我们追求中美贸易平衡的最大诚意。当美国官员说目前是中美关系“最好时期”的时候，不知是否想过，国家关系也应该讲一点“情意”？

　　由于目前的两岸局势，温总理访美毫无疑问将就台湾问题和布什总统进行会谈。有四种可能性在等待着温家宝总理的白宫之行。一种是布什总统在与温总理见面时重申1998年克林顿政府的“三不政策”，二是重复12月1日鲍彻的讲话，反对“台独公投”，但不直言“反对台独”；三是重提2002年布什同江泽民主席会见时的用词，“AGAINST台独”，而不是坚定的“OPPOSE台独”；四是作为美国总统，布什第一次明确表示“反对台独”，并以此作为美国两岸关系的新的基本政策。

　　如果布什选择第四种，13亿中国人会在他明年11月再度当选的时候，给他击掌。（作者 朱锋）

2003搜狐十大新闻评选揭幕