美目前正通盘考虑重新调整全球的基地部署，最重要的变革之一是可能大幅提升关岛的军事力量，包括进驻战机、隐形机、巡航导弹、核潜艇等。美官员称“关岛可以成为太平洋美军的枢纽”。美《国防新闻》曾披露五角大楼的构想，2015至2020年美军需在全球6个最担忧的区域备妥因应方案，其中之一是东亚的台海及朝鲜半岛。

　　美军拟将关岛作为军事枢纽基地

　　此次关于驻外美军的具体重组办法，其中非常重要的一个就是准备把美空军在亚洲的主要基地转移到美属关岛，将前方作战基地部署在日本、新加坡、泰国和菲律宾一线。国防部长拉姆斯菲尔德称，此计划是为了提高美国驻军的反应能力，从而迅速开赴全球“热点”地区。

　　关岛，是太平洋上对美军有战略意义的重要岛屿，部署在那里的军队“比任何美国基地的军队距离亚洲近14个小时”。美空军在关岛有一个重要的武器供应库，其中包括空基常规巡航导弹和在伊拉克战争中使用的最新式的JADM卫星制导联合直接攻击炸弹。种种迹象表明，近年美军将把它建成亚太地区前沿部署核心军事基地，成为进军亚太的“桥头堡”，主要基地包括：安德森空军基地，有海空军官兵约3600人，可容纳150架B-52轰炸机。该基地是美空军在西太平洋的指挥中枢和重要前进基地。附近设有核武器库，负责为太平洋地区战略轰炸机提供核武器，并部署有62枚机载巡航导弹。美军还拟在该基地部署多种新型战斗机、轰炸机和无人侦察机等；阿普拉海军基地，位于关岛西岸，是较隐蔽的天然良港，水域面积18平方公里，是美军在西太平洋唯一的战略核潜艇基地；阿加尼亚海军航空站，位于关岛中部，面积10.5平方公里，最多可容纳180架飞机，是美海军航空兵在西太平洋的主要侦察和反潜基地，负责关岛、冲绳、台湾等西太平洋海域的侦察巡逻和反潜。

　　马里亚纳海军部队驻守关岛多个地点，现役官兵7500人。其最大军事设施是军械库，占地35.6平方公里。该基地司令部负责为驻防的第5、第7舰队提供淡水、军械和其他后勤支援。其他驻防单位有：军事海运司令部的分遣队司令部、太平洋司令部舰队图像中心等。此外，美海军在关岛还设有一个大型地面通信控制站，协助美海军司令部、太平洋总部和太平洋舰队对部队进行指挥。其他驻防单位还有著名的海军“海豹”部队等。

　　2001年10月，美国防部出台四年一度的《国防战略评估报告》，美军设想在关岛安德森空军基地重新配备轰炸机、战斗机和空中加油机，以增强关岛的空军力量。这是美军落实亚洲新战略的开始。也正是从2001年开始，美国开始扩建关岛海军基地，以便将来能够接纳大型美国军舰，其中包括至少六艘攻击潜艇。兴建中及筹建中的工程，加上维修工程，总经费在两亿美元以上。为配合潜艇进出，海军明年将斥资四千万美元，其中包含一项大型疏浚行动。挖泥疏浚之后，航空母舰也可以停靠。2002年4月，先遣的三艘潜艇进驻关岛。

　　2000年以来，美国在关岛逐步推进四项军事部署，即计划将B-2隐形战略轰炸机、AGM-86型战斧巡弋飞弹、“德拉威”级大型两栖攻击舰和核潜艇等4类最先进的战略武器部署在关岛，明显就是针对中国。战斧巡弋飞弹是首次部署在美国大陆之外的基地，美国空军1999年一共才采购了200枚，而调到关岛的就有63枚；而“德拉威”级两栖战舰则是美军吨位最大的两栖攻击舰，可运载3000名海军陆战队，并能起降约40架战机，状似一艘中型航空母舰，是美军吨位最大的两栖攻击舰。这些都是前所未有的举动。今年11月14日香港《明报》还报道，美国计划部署最新式的F/A-22猛禽式多用途战斗机到关岛。同时驻太平洋美国空军指挥官还要求把波音767加油机和C-17运输机部署在关岛，并希望能在关岛部署若干轰炸机和“全球之鹰”无人侦察飞机。

　　美国仍视中国为“头号假想敌”

　　美国国防部一份名为“2020年远景”的报告表示，美军会尽快将战略中心转向亚太地区，以正在崛起的中国作为美国头号假想敌。美军情报认为，从中国加快人民解放军现代化步伐的步伐，大幅引进军备确保攻防兼备的战略来看，预计中国人民解放军的兵力投射能力，将在2005年达到南沙，届时将突破日本、琉球、中国台湾地区至菲律宾这条弧线所构成的“第一岛链”。因此，美国除了在中亚大幅扩大军事基地，借印度和日本从东西夹击，对中国加以牵制外，重中之重，是调整其在东北亚地区的军事部署，并在作为第二道防线的关岛基地增设重兵，对中国形成一个半包围圈。此外，美国政府正计划从目前的太平洋司令部内，分离增设一个以日本为据点的独立“东北亚司令部”，把美国在日本与韩国的军事基地连成一体，互成犄角，形成对东北亚的包围态势。一旦朝鲜半岛、日本列岛及附近地区发生军事冲突，立即可以调动部署驻扎在日韩的部队介入，同时牵制俄罗斯向南延伸。

　　另外，在2001年《四年国防检讨报告》和2002年8月提交给国会的报告中，美国防部都以未点名的方式指出，亚洲地区可能出现“一个具有雄厚资源基础的军事竞争者”。报告所指为谁显而易见。

　　为了加强因应包括台湾海峡在内的朝鲜半岛周边地区军事纷争，今年2月韩国《文化日报》报道，美国政府还正在积极研拟从目前的太平洋司令部内，分离增设一独立的“东北亚司令部”，以因应可能发生在朝鲜半岛、日本列岛及台湾海峡的军事纷争。

　　美国正推展新设的东北亚司令部，其辖区包括朝鲜半岛、日本及台湾海峡。总部预定设在日本的美国东北亚司令部，主要战力将包括：目前驻守在南韩与日本的美军兵力8万人、驻防于关岛的美国海空军8000人、太平洋第7舰队等，大约是目前美国太平洋司令部兵力的三分之二。

　　因此，美国正在酝酿的亚太地区新军事部署也是威慑潜在对手的重要举措，“亚洲新月”将对中国形成潜在的、事实上的包围态势，给台湾问题的解决增加新的不确定因素。

　　台当局企图以美军关岛基地为大后方

　　前不久，台军出台了“毒蝎计划”。此招虽毒，且台军如果按这个计划发展下去，将变得极具攻击性。但台独分子内心其实也很清楚，以台湾的财力、物力，他们很难实现这个目标。于是，台湾当局又想了一招，企图组建一支“以退为进”的反击部队。

　　台湾当局已经意识到，台湾地域狭小，战机的飞行空间有限，仅有的两个大型战机洞库又抵挡不住解放军的猛烈打击，台湾空军在战时将面临被全歼的危险。为了保住空军的战机，台军一直在寻找对策。据港台媒体透露，台军的一个方案是，战时将他们的数百架战机转移到“安全的地方”。据悉，早在几年前，台湾当局就开始和美国展开了秘密谈判，商讨台海爆发冲突时，台湾将100余架F-16战机转到美军关岛基地的可能。台湾一名空军将领曾说：“鉴于解放军发展精确制导武器与航空母舰，台湾东部花莲、台东两处地下军事设施已非储存战力的惟一屏障，‘国防部’遂决定与美方密切磋商利用关岛的空军基地，作为台湾最先进战机F-16转场部署之用。”其实，台军与美军关岛基地瓜葛不少。当初，台军从美国买进F-16战机时，就曾在关岛加油；现在，台军的一些美制导弹还存放在关岛的导弹库里。台军的具体作战计划是，在两岸出现严重军事危机或准备开战时，将驻扎在嘉义和花莲基地的100余架F-16战机撤退至2600公里外的关岛，并在那里装上AIM-120空对空导弹，伺机发动反击。（子木）